臺灣臺中地方法院刑事判決 91年度訴字第2227號
公 訴 人 臺灣臺中地方法院檢察署
被 告 癸○○
指定辯護人 義務辯護人 吳中和律師
被 告 丁○○
選任辯護人 林志忠律師
被 告 庚○○
乙○○
上二人共同 朱元宏律師
選任辯護人
被 告 己○○
選任辯護人 陳坤榮律師
被 告 丑○○
子○○
上二人共同 吳瑞堯律師
選任辯護人 楊譜諺律師
被 告 辛○○（已死亡）
上列被告等因貪污等案件，經檢察官提起公訴（90年度偵字第
4242、5374號、91年度偵字第16538號），本院判決如下：
主 文
癸○○共同連續依據法令從事公務之人員，利用職務上之機會，詐取財物，處有期徒刑柒年捌月，褫奪公權伍年，詐取所得之新臺幣柒佰壹拾貳萬伍仟壹佰零伍元，應予追繳，發還臺中縣議會，如全部或一部無法追繳時，以其財產抵償之。丁○○共同連續依據法令從事公務之人員，利用職務上之機會，詐取財物，處有期徒刑柒年陸月，褫奪公權肆年，詐取所得之新臺幣肆佰叁拾陸萬柒仟叁佰壹拾元，應予追繳，發還臺中縣議會，如全部或一部無法追繳時，以其財產抵償之。庚○○共同連續依據法令從事公務之人員，利用職務上之機會，詐取財物，處有期徒刑柒年貳月，褫奪公權肆年，詐取所得之新臺幣壹佰陸拾貳萬壹仟零伍元，應予追繳，發還臺中縣議會，如全部或一部無法追繳時，以其財產抵償之。
乙○○共同連續依據法令從事公務之人員，利用職務上之機會，詐取財物，處有期徒刑柒年肆月，褫奪公權肆年，詐取所得之新臺幣壹佰玖拾玖萬玖仟陸佰元，應予追繳，發還臺中縣議會，如全部或一部無法追繳時，以其財產抵償之。
己○○共同連續依據法令從事公務之人員，利用職務上之機會，詐取財物，處有期徒刑柒年肆月，褫奪公權肆年，詐取所得之新臺幣貳佰玖拾伍萬叁仟柒佰陸拾伍元，應予追繳，發還臺中縣議會，如全部或一部無法追繳時，以其財產抵償之。
丑○○共同連續依據法令從事公務之人員，利用職務上之機會，詐取財物，處有期徒刑柒年陸月，褫奪公權肆年，詐取所得之新臺幣肆佰玖拾壹萬壹仟零玖拾伍元，應予追繳，發還臺中縣議會，如全部或一部無法追繳時，以其財產抵償之。子○○共同連續商業負責人，以明知為不實之事項，而填製會計憑證，處有期徒刑壹年。
辛○○公訴不受理。
犯罪事實
壹、顏清標【業經本院判處有期徒刑十二年，併科罰金新臺幣一 千萬元，褫奪公權十年，目前上訴臺灣高等法院臺中分院】 自民國八十七年三月一日起，出任臺中縣議會之議長，綜理 臺中縣議會之會務；張清堂【業經本院判處有期徒刑十二年 ，併科罰金新臺幣一千萬元，褫奪公權十年，目前上訴臺灣 高等法院臺中分院】同時出任臺中縣議會之副議長，於議長 不能執行職務時，代理議長綜理臺中縣議會之會務；蔡文雄 【業經本院判處有期徒刑十二年，併科罰金新臺幣二百萬元 ，褫奪公權十年，目前上訴臺灣高等法院臺中分院】自七十 一年三月間起，擔任臺中縣議會之主任祕書，承議長或副議 長之命，處理臺中縣議會之會務。癸○○自八十七年三月一 日起，擔任臺中縣議會議長之機要秘書，承議長之命，處理 臺中縣議會之會務；辛○○【已死亡】擔任臺中縣議會副議 長之機要秘書，承副議長之命，處理臺中縣議會之會務；丁 ○○、丑○○均係臺中縣議會第十四屆議員，丁○○並擔任 臺中縣議會新政會之會長；庚○○自八十四年間起，擔任臺 中縣議會議事組組員；乙○○自八十七年間起，擔任臺中縣 議會大屯區議政中心主任；己○○自八十七年間起，擔任臺 中縣議會山線議政中心副主任，均係負責處理及協調臺中縣 議會之會務，且有權在核銷「議事業務－業務管理－業務費 」預算科目之臺中縣議會粘貼憑證驗收證明欄為驗收證明。 八十八年四月十四日省縣自治法廢止之前，該法第十九條規 定縣【市】議會之職權如下：一、議決縣【市】規章。二、 議決縣【市】預算。三、議決縣【市】特別稅課、臨時稅課 及附加稅課。四、議決縣【市】財產之處分。五、議決縣【 市】政府組織規程及所屬事業機構組織規程。六、議決縣【 市】政府提案事項。七、審議縣【市】決算之審核報告。八 、議決縣【市】議員提案事項。九、接受人民請願。十、其 他依法律、中央法規或省自治法規賦予之職權。縣【市】議 會議決前項第一款之規章、除法律、省法規另有規定者外， 應函由縣【市】政府轉報省政府備查，備查時不得逕行修正 。第二十一條規定縣【市】政府，對縣【市】議會之議決案
應予執行，如延不執行或執行不當，縣【市】議會得請其說 明理由，必要時得報請各該自治監督機關邀集各有關機關協 商解決之。第二十二條規定縣【市】政府對第十九條第一項 第一款至第六款及第十款之議決案、如認為窒礙難行時，應 於該議決案送達縣【市】政府三十日內敘明理由送請縣【市 】議會覆議，覆議時如有出席議員三分之二維持原議決案， 縣【市】政府應即接受。第八款及第九款之議決案，如執行 有困難時，應敘明理由函復縣【市】議會。第二十三條規定 縣【市】總預算案，縣【市】政府應於會計年度開始二個月 前送達縣【市】議會。縣【市】議會應於會計年度開始一個 月前審議完成。縣【市】議會對於縣【市】政府所提預算案 不得為增加支出之提議。縣【市】總預算案，如不能依第一 項規定期限審議完成時，縣【市】議會應於會計年度開始半 個月以前議定包括總預算案未成立前之執行條款及繼續完成 審議程序之補救辦法，通知縣【市】政府。第二十四條規定 縣【市】總預算案之審議，歲入以擬變更或擬設定之收入為 主，審議時應就來源別分別決定之；歲出以擬設定或擬變更 之支出為主，審議時應就機關別及政事別分別決定之。第二 十五條規定縣【市】決算案，應於會計年度結束後四個月內 ，提出於該管審計機關，審計機關應於決算送達後三個月內 完成其審核，並提出決算審核報告於縣【市】議會。縣【市 】議會審議縣【市】決算審核報告時，得邀請審計機關首長 列席說明，並準用決算法規定。第二十六條規定縣【市】議 會議決事項與中央法規、省法規牴觸者無效。議決事項無效 者，應由各該自治監督機關予以函告。第二十七條規定縣【 市】議會置議長、副議長各一人，由縣【市】議員分別互選 或罷免之。其選舉罷免於縣【市】議會組織規程定之。第二 十八條規定縣【市】議會代表會定期會開會時，縣【市】長 應提出施政報告；縣【市】政府各局科室主管及各該直屬機 關首長，得應邀就主管業務提出報告。縣【市】議員於議會 定期會開會時有向前項各該首長及單位主管，就其主管業務 質詢之權。第二十九條規定縣【市】議會開會時，對特定事 項有明暸必要者，得邀請前條第一項各該首長或單位主管列 席說明。縣【市】議會委員會開會時，對特定事項有明暸必 要者，得邀請各該縣【市】長以外之有關業務主管人員列席 說明。八十八年一月二十五日公布施行之地方制度法第四十 四條規定直轄巿議會、縣【市】議會置議長、副議長各一人 ，由縣【市】議員以無記名投票分別互選之。議長對外代表 各該議會、代表會，對內綜理各該議會、代表會會務。第四 十五條規定縣【市】議會議長、副議長之選舉，應於議員宣
誓就職典禮後即時舉行，並應有議員總額過半數之出席，以 得票達出席總數之過半數者為當選。議長、副議長選出後， 應即依宣誓條例規定宣誓就職。第四十八條規定縣【市】議 會開會時，縣【市】長應提出施政報告；縣【市】政府各一 級單位主管及各該所屬機關首長，均得應邀就主管業務提出 報告。縣【市】議員於議會開會時有向前項各該首長或單位 主管，就其主管業務質詢之權；其質詢分為施政總質詢與業 務質詢，業務質詢時，由相關業務主管備詢。第四十九條規 定縣【市】議會開會時，對特定事項有明瞭必要者，得邀請 前條第一項各該首長或單位主管列席說明。第五十二條規定 縣【市】議員得支研究費等必要費用；在開會期間並得酌支 出席費、交通費及膳食費。違反第三十四條第四項規定召開 之會議，不得依前項規定支領出席費、交通費及膳食費，或 另訂項目名稱、標準支給費用。第一項各費用支給項目及標 準，另以法律定之；非依法律不得自行增加其費用。顏清標 、張清堂、丁○○、丑○○分別有執行上述省縣自治法及地 方制度法所規定之權責，蔡文雄則襄助議長顏清標、副議長 張清堂執行職務，並襄理議會其他行政事務之執行，癸○○ 、辛○○、庚○○、乙○○、己○○則係負責處理及協調臺 中縣議會之會務，且有權在核銷「議事業務－業務管理－業 務費」預算科目之臺中縣議會粘貼憑證驗收證明欄為驗收證 明，均為依據法令從事公務之人員。
貳、緣臺中市金錢豹系列酒店、海派系列酒店、假日酒店及臺中 縣豐原市新芳玉酒家、松園ＫＴＶ酒店等，均為有女子陪侍 之酒店、酒家。其消費型態中所謂「坐檯」，係指陪侍之女 子即俗稱之「公關小姐」身著誘人暴露衣物，陪坐在來賓身 旁喝酒，或陪來賓跳舞、唱歌助興之花費【席間交易常態， 男子可對公關小姐上下其手、摟摟抱抱】。「檯費」【即Ｔ Ｃ】之計算，以十五分鐘為一節，每節收費新臺幣【下同】 三百七十五元，如公關小姐服務熱情，來賓滿意，可另「加 節數」贈與公關小姐，作為「打賞」小費。所謂「出場」則 指來賓帶著公關小姐離開原消費之酒店、酒家，至其他酒店 、娛樂場所從事該公關小姐所同意活動之費用。「出場費」 【即ＯＣ】係自出場時起，計算至翌日清晨六時止，但於晚 間十一時以「前」帶出場者，以包全場計算，費用一萬五千 元；晚間十一時以「後」帶出場者，核實計算至翌日清晨六 時，每小時以一千五百元計費。而上開金錢豹系列酒店、海 派系列酒店、假日酒店、新芳玉酒家、松園ＫＴＶ酒店，因 均未以上開店名申請設立登記，故其中金錢豹系列酒店，係 依其分店之所在，分別以：設在臺中市○○路○段八號一樓
之「晉啟飲料店」、臺中市○○路○段八號一樓之「金豹餐 飲店」、臺中市○○路五十號之「集資莊飲料店」、臺中市 ○○路○段一五六號四樓之「慶聯飲料店」、臺中市○○路 ○段六四之四號一樓之「聯膳餐廳」及「萊興飲料店」等商 號店名辦理設立登記；海派系列酒店則依其分店之所在，分 別以：臺中市○○路一三Ｏ號底層之「中美餐廳」、臺中市 ○○路一六七號六樓之四「東海飲食店」、臺中市○○路一 六七號五樓之四之「東方飲食店」、臺中市○○路一三二號 十二樓之「敏章飲食店」、臺中市○○路一六五號之「人人 餐廳」等商號店名辦理設立登記；假日酒店則以「保菖飲食 店」之店名辦理設立登記；臺中縣豐原市新芳玉酒家則以「 新芳玉餐廳」、「竹昇企業社」之店名辦理設立登記，「松 園ＫＴＶ酒店」則以「松園料理店」之店名辦理設立登記。 上開酒家酒店，並均以其所申請設立登記之上開商號店名， 對外開立消費收據或發票。
叁、顏清標、張清堂、蔡文雄、癸○○、辛○○、丁○○、庚○ ○、乙○○、己○○、丑○○均明知在如附表壹所示之臺中 市金錢豹系列酒店、海派系列酒店、假日酒店及臺中縣豐原 市新芳玉酒家、松園ＫＴＶ酒店等有女子陪侍之酒店與酒家 飲酒、用餐、作樂及將陪侍之女子帶出場等行為，均非「議 事業務」，與公務無關，並非預算法第五條所定「依法定用 途與條件得支用之金額」之經費，亦即非臺中縣議會預算所 編列之「法定用途與條件得支用之金額」之經費，此種花費 不得以公款支應，且於顏清標、張清堂擔任臺中縣議會正、 副議長之初，前往上開酒店及酒家消費，並以上開酒店及酒 家所開立之收據報支時，曾因此為臺中縣議會會計室方面退 回，而明知在上開酒店及酒家之消費，非與議事有關之逾時 用餐，不得以「議事業務－業務管理－業務費」之預算科目 報支。惟因渠等仍密集、頻繁地前往上開有女子陪侍之酒店 、酒家消費，長期下來，「坐檯費」、「打賞費」、「出場 費」及所有宴飲消費款項所費不貲，遂擬利用渠等前述之職 權，以議會之公款支付渠等在於如附表壹所示之酒店及酒家 之消費【癸○○、辛○○、丁○○、庚○○、乙○○、己○ ○、丑○○參與的消費時間、消費的酒店或酒家、消費次數 及於臺中縣議會粘貼憑證驗收證明欄為驗收證明等情節，各 有不同，實際情形詳見附表壹所示，並以★註記】，由癸○ ○、辛○○、丁○○、庚○○、乙○○、己○○、丑○○分 別與如附表壹所示參與實際消費或驗收證明之顏清標、張清 堂、蔡文雄、癸○○、辛○○、丁○○、庚○○、乙○○、 己○○、丑○○共同基於意圖為自己不法所有之概括犯意聯
絡【各次消費的犯意聯絡詳見附表壹所示】，並為規避政府 採購法之規定，以內容不實之收據或統一發票分次報支，藉 「業務聯繫逾時用餐」之名義，利用「議事業務－業務管理 －業務費」之科目詐取公款，自八十七年十月間起至八十九 年十二月間止，共同連續在如附表壹所示之臺中市金錢豹系 列酒店、海派系列酒店、假日酒店及臺中縣豐原市新芳玉酒 家、松園ＫＴＶ酒店等有公關小姐陪酒之酒店、酒家，召公 關小姐坐檯陪酒、宴飲、唱歌、跳舞，意猶未盡時，更將上 述酒店公關小姐帶出場，從事其他娛樂活動，利用渠等分別 為臺中縣議會議長、副議長、議員、主任秘書、議長機要秘 書、副議長機要秘書、臺中縣議會議事組組員、臺中縣議會 大屯區議政中心主任、臺中縣議會山線議政中心副主任之身 分，在職務上有權辦理核銷「議事業務－業務管理－業務費 」預算科目之機會，並為規避會計、審計單位審核得知渠等 將酒店、酒家之消費，以公款核銷之不法情事，及政府採購 法規定每筆指定採購，金額不得逾十萬元之限制，對於在上 開酒店或由顏清標自行簽帳、或由張清堂自行簽帳、或由同 行宴飲之蔡文雄【蔡文雄有時以「張敏威」之名義簽帳】、 或擔任臺中縣議會議長機要秘書之癸○○、擔任臺中縣議會 山線議政中心副主任之己○○、議長司機李慶堂、張憲忠【 以上二人並不知情】、副議長機要秘書辛○○等人名義代簽 帳、或由酒店現場接待之訪檯幹部【俗稱「媽媽桑」】代簽 帳之簽帳單【俗稱「紅單」】，要求各酒店總管理處會計人 員及收帳人員，於消費後第二個月的次月五日，或第三個月 的次月十日，將渠等實際消費之⑴酒菜、⑵服務小費、⑶檯 費、⑷出場費、⑸打賞公關小姐之小費或節數等費用，彙整 為每期總額約一百五十萬元至二百萬元不等之消費額，連同 ⑴顧客簽發之本票及⑵消費明細簽帳單，送至臺中縣議會請 款，且要求所提供報帳之統一發票，每紙面額不得逾十萬元 ，統一發票之商號應為一般飲食店或餐廳之名義，消費事項 應記載為「便餐」。金錢豹酒店總管理處之收帳員廖秀華、 海派酒店總務經理吳國禎、假日酒店總會計陳小鈴及收帳員 張岳臣、松園ＫＴＶ酒店負責人子○○及收帳員卓桂民、李 兆峰、新芳玉酒家負責人子○○及收帳員曾祥益等人【以上 除子○○外，均未經起訴】，遂分別與設在臺中市○○路○ 段八號一樓之「晉啟飲料店」、臺中市○○路○段八號一樓 之「金豹餐飲店」、臺中市○○路五十號之「集資莊飲料店 」、臺中市○○路○段一五六號四樓之「慶聯飲料店」、臺 中市○○路○段六四－四號一樓之「聯膳餐廳」、臺中市○ ○路一三Ｏ號底層之「中美餐廳」、臺中市○○路一六七號
六樓之四「東海飲食店」、臺中市○○路一六七號五樓之四 之「東方飲食店」、臺中市○○路一三二號十二樓之「敏章 飲食店」、臺中市○○路十六五號「人人餐廳」及「保菖飲 食店」、「松園料理店」、「竹昇企業社」、「新芳玉餐廳 」等不詳姓名之各該飲料店、飲食店、餐廳、料理店、企業 社之商業負責人、主辦及經辦會計人員及顏清標、張清堂、 蔡文雄、癸○○、辛○○、丁○○、庚○○、乙○○、己○ ○、丑○○，基於共同之犯意聯絡，出具上述內容不實之收 據或統一發票，交給顏清標之議長室助理戊○○【現改名為 「吳莉湄」】、或張清堂之副議長室助理壬○○等辦理核銷 。知情並有犯意聯絡之戊○○、壬○○【由檢察官另案偵辦 】即憑認上開酒店、酒家提供之消費本票及消費明細簽帳單 上，顏清標、張清堂、蔡文雄、癸○○、己○○、辛○○等 人之簽名，確認為議長顏清標、張清堂與蔡文雄等人之消費 帳款無誤後，將上述內容不實之統一發票及收據粘貼在「臺 中縣議會粘貼憑證用紙」正面下方之原始憑證欄內，再徵詢 顏清標、張清堂、蔡文雄、癸○○、己○○、辛○○、乙○ ○等人實際用餐人員名單後，憑以製作「議事運作協調及公 共關係聯繫逾時用餐人員」名單，粘貼在臺中縣議會粘貼憑 證用紙背面，資為請款憑證。由於臺中縣議會預算之支出， 按月受會計單位控管，故上述酒店消費之核銷，嗣後戊○○ 、壬○○仍須徵詢臺中縣議會之會計室，分期於有預算經費 可供報銷時，始將上開粘貼不實統一發票、收據及用餐名單 之臺中縣議會粘貼憑證提出，在臺中縣議會預算科目「議事 業務－業務管理－業務費」項下，以「業務聯繫逾時用餐」 之名義辦理核銷，議長顏清標、副議長張清堂、主任秘書蔡 文雄、議長顏清標之機要秘書癸○○、臺中縣議會大屯區議 政中心主任乙○○、臺中縣議會山線議政中心副主任己○○ 、副議長張清堂或其機要秘書辛○○、臺中縣議會議事組組 員庚○○、議員丁○○、丑○○等人，均明知該等統一發票 或收據所載之內容與事實不符，但均在上述臺中縣議會粘貼 憑證用紙之「驗收證明」欄上蓋章偽予認證後，轉送臺中縣 議會之總務及會計單位審核。由於會計人員審核上開請款憑 證之記載內容為「便餐」，且在所載之各餐廳或飲食店用餐 ，而無法知悉上開消費係在不得以公款支付之酒店消費，致 陷於錯誤予以核章後，再轉呈知情之議長顏清標親自核准或 授權副議長張清堂、主任秘書蔡文雄等代行核准上開臺中縣 議會粘貼憑證用紙之費用支出。顏清標、張清堂、蔡文雄等 人於核銷上開酒店消費之憑證時，均明知上述粘貼憑證用紙 所附統一發票、收據及用餐人員名冊之登載內容皆不實，且
實際消費店名與統一發票商號、消費金額與統一發票面額、 消費地點與統一發票商號地址，消費日期與統一發票日期等 ，皆完全不相同，為內容登載不實之統一發票、收據，復明 知酒店或酒家女子之坐檯費及公關小姐出場費、打賞公關小 姐之小費及所有酒店或酒家的餐飲消費等皆與議會業務無關 ，依法不得核銷公款，竟共同意圖為自己不法之所有，利用 渠等擔任臺中縣議會議長、副議長、主任秘書等職務，有權 自行決行或代理議長決行核銷議會會計憑證申領公款之權限 ，連續在上述登載不實之粘貼憑證用紙之「議長」欄上，蓋 用「議長顏清標（甲）」章，非法准予核銷本應自行支付之 酒店或酒家檯費、出場費、打賞小姐之小費及所有酒店或酒 家的餐飲消費，足以生損害於公款核銷之正確性。嗣後不知 情之臺中縣議會會計人員即憑依上開顏清標議長或其授權之 代理人核定之粘貼憑證用紙連同發票、用餐人員名單等文件 ，製作「臺中縣議會付款憑單」送至臺中縣政府財政局請求 撥款。臺中縣政府財政局支付課不知情之公務員，亦憑此內 容登載不實之會計憑證，簽發以統一發票或收據之「餐廳、 商號」為受款人，以統一發票、收據金額為公庫支票之面額 ，再由戊○○、壬○○通知各酒店或酒家業務專員，前往臺 中縣政府領取公庫支票或逕行郵寄予酒店，兌付酒帳。顏清 標、張清堂等即以此等方式，分別夥同參與用餐，或嗣後代 為辦理核銷手續之蔡文雄、癸○○、辛○○、丁○○、庚○ ○、乙○○、己○○、丑○○等人，連續利用其職務上有權 核銷臺中縣議會經費之機會，在臺中縣議會預算科目「議事 業務－業務管理－業務費」項下，以「業務聯繫逾時用餐」 用途之名義，授意上述酒店提供登載不實之統一發票、收據 ，復使戊○○、壬○○等人製作內容不實用餐人員名單，粘 貼在臺中縣議會粘貼憑證用紙上，循會計程序辦理核銷手續 ，致臺中縣議會會計人員、臺中縣政府財政局人員皆陷於錯 誤，如數支付渠等申領之公款，而共同連續詐取財物用以墊 付積欠之上述酒店帳款，茲詳述其犯罪情形如下： 一、金錢豹系列酒店部分：
（一）顏清標與蔡文雄、癸○○、辛○○、庚○○、乙○○ 、己○○、丑○○等人，自八十八年四月五日起至八 十九年十月十八日止，連續前往總管理處設在臺中市 ○○○路二段六十四之四號四樓之金錢豹系列酒店， 在臺中市○○路○段八號之市政店、臺中市○○路○ 段六四之四號之金山店，召集該系列酒店化名：佳麗 、陽光、亮亮、薔薇、荳荳、陳靜、蝴蝶、心蕙、汪 蕾、ＫＫ、東方、草莓、小雪、文心等公關小姐陪酒
坐檯、宴飲、唱歌、跳舞並帶出場，從事與臺中縣議 會業務無關之娛樂行為。每次消費後，或由顏清標自 行簽帳、或委由同行之蔡文雄、癸○○、己○○、李 慶堂、張憲忠等人代行簽帳，或委由上述金錢豹系列 各酒店現場接待之訪檯幹部邱千蕙、張念念、蘇倩如 等人代為簽帳。每隔二個月的次月五日，金錢豹酒店 總管理處之會計人員廖秀華，即彙整每期約一百五十 萬元至二百萬元不等之酒帳，由訪檯幹部先簽發三個 月期之遠期支票給金錢豹酒店總管理處作為酒帳之擔 保，再由酒店總管理處之會計人員廖秀華將彙整之每 期總額約一百五十萬元至二百萬元不等之酒帳，送至 臺中縣議會給議長室助理戊○○辦理核銷【詳見附表 叁編號一：臺中縣議會人員於金錢豹酒店系列消費項 目及金額明細表，及附表叁編號八：顏清標於金錢豹 酒店系列消費項目及金額明細表】。癸○○、辛○○ 、庚○○、乙○○、己○○、丑○○實際參與情形詳 見附表壹編號一所示】。
（二）張清堂與蔡文雄、癸○○、辛○○、庚○○、乙○○ 、己○○、丑○○等人，自八十八年四月六日起至八 十九年九月二十八日止，連續前往金錢豹系列酒店設 在臺中市○○路一五一號之文南店、上址金山店及設 在臺中市○○路五十號之大隆店，召集該系列酒店花 名：素素、小曼、水晶、吉娜、文華、可風、童心、 加菲、林萱、紫琳、宋杰、祖兒、美玲、富富、海潮 、卡門、楊明、洪瑋、林倩、黃娟、文瑄、李瑋、可 樂等公關小姐，從事陪酒坐檯、宴飲、唱歌、跳舞及 出場等與臺中縣議會業務無關之娛樂行為。每次消費 後，皆由張清堂自行簽帳、每隔二個月的次月五日， 金錢豹酒店總管理處之會計人員廖秀華，即彙整每期 約一百萬五十元至二百萬元不等之酒帳，由訪檯幹部 先簽發三個月期之遠期支票給金錢豹酒店總管理處作 為酒帳之擔保，再由酒店總管理處之會計人員廖秀華 將彙整之每期總額約一百五十萬元至二百萬元不等之 酒帳，送至臺中縣議會給副議長室助理壬○○辦理核 銷【詳見附表叁編號一：臺中縣議會人員於金錢豹酒 店系列消費明細表，及附表叁編號九：張清堂於金錢 豹酒店系列消費明細表】。癸○○、辛○○、庚○○ 、乙○○、己○○、丑○○實際參與情形詳見附表壹 編號一所示】。
（三）因事前顏清標、張清堂、蔡文雄、癸○○、辛○○、
庚○○、乙○○、己○○、丑○○等，為規避會計、 審計單位之審查得知渠等以公款報銷酒店消費，及政 府採購法每筆採購金額不得逾十萬元之規定，均知會 上開酒店會計及收帳人員，報帳時應提供每紙統一發 票之面額不得逾十萬元，統一發票之商號應為一般飲 食店或餐廳之名義，且消費事項應記載「便餐」【真 正消費項目為檯費、出場費、打賞費及宴飲費用等】 之統一發票，交給顏清標之助理戊○○或張清堂之助 理壬○○。金錢豹酒店之收帳員廖秀華，均依渠等指 示，將上述酒帳拆成每筆消費額不逾十萬元，且隨意 以設在臺中市○○路○段八號一樓之「晉啟飲料店」 、設在臺中市○○路○段八號一樓之「金豹餐飲店」 、設在臺中市○○路五十號之「集資莊飲料店」、設 在臺中市○○路○段一五六號四樓之「慶聯飲料店」 、設在臺中市○○路○段六四－四號一樓之「聯膳餐 廳」等一般商號名義，開立品名為「便餐」等之不實 統一發票，以規避會計、審計單位之審查及政府採購 法之規定。再由金錢豹酒店收帳員廖秀華，定期持上 述消費之簽單及開立之統一發票前往臺中縣議會，將 上述實際消費店名與統一發票商號、消費金額與統一 發票面額、消費地點與統一發票商號地址，消費日期 與統一發票日期等，皆完全不相同之不實統一發票， 提供給顏清標之議長室助理戊○○及張清堂之助理張 靜芳。經戊○○、壬○○憑認上開酒店提供之消費本 票及消費明細簽帳單上顏清標、張清堂、蔡文雄、陳 國行、己○○等人之簽名，確認係顏清標、張清堂之 消費帳款無訛後，乃將酒店提出之上開統一發票，粘 貼在臺中縣議會粘貼憑證用紙正面下方之原始憑證欄 內，再徵詢顏清標、張清堂、蔡文雄、癸○○、呂志 峰、辛○○等實際用餐人員名單後，憑以製作「議事 運作協調及公共關係聯繫逾時用餐人員」之名單，粘 貼在臺中縣議會粘貼憑證用紙背面，一併資為請款憑 證。再從臺中縣議會預算科目「議事業務－業務管理 －業務費」項下，以「業務聯繫逾時用餐」用途之名 義，議長部分由議長機要祕書癸○○及不知情之劉淑 媚等人，副議長部分由副議長本人或其機要秘書高育 鴻，在上述內容登載不實之臺中縣議會粘貼憑證用紙 「驗收證明」欄上蓋章，送不知情之臺中縣議會總務 、會計相關單位核章後，轉呈明知上開粘貼憑證事項 為不得核銷之議長顏清標核定，或受顏清標授權之副
議長張清堂、主任祕書蔡文雄等代理核定後，即由臺 中縣議會會計憑以製作付款憑單，轉臺中縣政府財政 局支付課簽發公庫支票，再由戊○○、壬○○通知金 錢豹酒店總管理處人員廖秀華前往領取公庫支票，兌 付上開酒帳。同時酒店總管理處亦通知訪檯幹部領回 渠等先前簽發作為擔保顏清標、張清堂酒帳之支票。 經核計顏清標等人就金錢豹酒店部分，截至八十九年 十月十八日止，向臺中縣政府申報詐取之公款高達五 百零八萬六千零五元【其中檯費二百三十四萬五千三 百十三元，出場費為一百二十萬七千三百三十元，詳 見附表叁編號一、附表叁編號八】，張清堂部分截至 八十九年十月二十二日止，臺中縣政府申報詐取之公 款為一千九百三十萬六千五百零九元【其中檯費四百 四十五萬四千七百二十元，出場費七百三十一萬五千 零一元，詳見附表叁編號一、附表叁編號九】。其中 癸○○部分為六百六十六萬六千八百零五元；辛○○ 部分為八十二萬零六百零八元；庚○○部分為三十五 萬九千二百六十元；乙○○部分為二十四萬四千八百 元；己○○部分為一百六十五萬二千八百六十五元； 丑○○部分為二百八十萬零七百十元【詳見附表貳】 。
二、海派系列酒店部分：
顏清標自八十七年十月間起至八十九年十二月二十二日 止，夥同蔡文雄、癸○○、辛○○、丁○○、庚○○、 己○○、丑○○等【實際參與情形詳見附表壹編號二、 編號二之一】，連續多次前往有公關小姐坐檯陪酒之海 派系列酒店設在臺中市○○路○段一八三號之向上店、 設在臺中市○○路一三Ｏ號地下一樓之公益店、設在臺 中市市○○○路一Ｏ二號之惠中店；張清堂則自八十七 年十月間起至八十九年七月二十八日止，夥同蔡文雄、 癸○○、辛○○、丁○○、庚○○、己○○、丑○○等 【實際參與情形詳見附表壹編號二、編號二之一】，連 續多次前往海派系列酒店向上店等，均召集公關小姐從 事坐檯陪酒、宴飲、唱歌、跳舞，及出場等與臺中縣議 會議事公務無關之娛樂行為。每次消費後，顏清標皆委 由同行之蔡文雄，以蔡文雄之名義代為簽帳，張清堂則 自行簽帳或委由辛○○代為簽帳。並由上述海派系列各 酒店現場接待之訪檯幹部即俗稱「媽媽桑」花名「唐小 雯」之蕭淑麗、劉明珍等簽名在結帳單上，而以簽帳方 式暫欠帳款，每隔三個月的十日左右，由總管理處會算
顏清標、張清堂等消費之總金額後，由訪檯幹部先簽發 三個月期之遠期支票給海派酒店公司作為擔保。再由海 派系列酒店總務經理吳國禎不定期與蔡文雄聯繫，於臺 中縣議會有經費時，蔡文雄即通知吳國禎彙整每期臺中 縣議會同意核銷帳款前來請款。蔡文雄為規避政府採購 法及會計單位審查費用時發現係以公款報銷酒店帳款， 乃指示吳國禎提供之統一發票：酒帳應拆成每筆消費未 逾五萬元，統一發票之商號應為一般飲食店或餐廳之名 義，且消費事項應記載：「便餐」之統一發票，以規避 會計、審計單位審查。海派系列酒店之總務經理吳國禎 等人即依渠等指示，提供設在臺中市○○路一三Ｏ號底 層之「中美餐廳」、設在臺中市○○路一六七號六樓之 四「東海飲食店」、設在臺中市○○路一六七號五樓之 四之「東方飲食店」、設在臺中市○○路一三二號十二 樓之「敏章飲食店」、設在臺中市○○路十六五號「人 人餐廳」等一般商號名義，且開立之品名為「便餐」， 面額皆未逾五萬元之不實統一發票，連同各分店會計提 供彙整之蔡文雄、癸○○代顏清標所簽帳之本票【即酒 店消費之紅單】，送往臺中縣議會交給蔡文雄確認為其 所簽帳之本票及酒店消費總額，即轉交由副議長室助理 壬○○、主任秘書室助理等人，憑以製作內容不實之「 議事運作協調及公共關係聯繫逾時用餐」人員之名單後 ，由臺中縣議會副議長室助理壬○○及不知情之主任秘 書室助理將上述統一發票、用餐人員名單等文件，在臺 中縣議會預算科目「議事業務－業務管理－業務費」項 下，以「業務聯繫逾時用餐」用途之名義，製作臺中縣 議會粘貼憑證用紙，送請知情之丁○○、辛○○等人在 上述內容登載不實之臺中縣議會粘貼憑證用紙「驗收證 明」欄上蓋章，後經總務、會計相關單位核章後，再轉 呈由議長顏清標自行核定，或受顏清標授權之副議長張 清堂或主任祕書蔡文雄代行核定。顏清標、張清堂與蔡 文雄均明知上述粘貼憑證用紙所載實際消費店名與統一 發票商號、消費金額與統一發票面額、消費地點與統一 發票商號地址，消費日期與統一發票日期等，皆完全不 相同，為不實之統一發票，且「議事運作協調及公共關 係聯繫逾時用餐」人員之名單，亦與實際參與用餐之名 單不符，復明知女子坐檯費及帶公關小姐出場費及宴飲 費用依法不得核銷，竟利用擔任臺中縣議會議長、副議 長、主任祕書等職務，有決行議會會計憑證申領公款權 限，非法予以核銷支應自行支付之上開酒店檯費、出場
費及宴飲費用。嗣臺中縣議會會計憑依上開顏清標等核 銷之會計憑證，製作付款憑單轉臺中縣政府財政局支付 課簽發公庫支票，再由戊○○、壬○○通知海派系列酒 店總管理處會計前往領取公庫支票，兌現帳款後再由海 派系列酒店總公司人員返還訪檯幹部前所簽發，作為擔 保之支票。顏清標、張清堂即以此方式，連續利用職務 上之機會，以內容不實之統一發票、用餐名單，與其所 授意之部屬蔡文雄，共同製作內容不實之粘貼憑證用紙 ，作為會計憑證，持向臺中縣政府詐取財物，用以核銷 應自行負擔之海派系列酒店之檯費、出場費及宴飲費用 。計臺中縣議會人員於海派系列酒店消費有帳簿及消費 明細之部分從八十九年六月二十九日到八十九年十二月 二十二日，為二百十一萬四千四百零五元【其中出場費 及坐檯費共為一百十三萬一千五百四十元，詳見附表叁 編號二】；缺少明細帳，只有帳簿之部分，從八十七年 十月間到八十九年六月間為五百零三萬二千二百零五元 【詳見附表附表叁編號二之一】，二者合計七百十四萬 六千六百十元。其中顏清標單獨消費部分為三十一萬八 千一百五十元【詳見附表叁編號八之一】，張清堂單獨 消費部分為一百二十萬七千三百九十五元【詳見附表叁
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