貪污等
臺灣新北地方法院(刑事),矚重訴字,94年度,2號
PCDM,94,矚重訴,2,20070413,17

臺灣板橋地方法院刑事判決　　　　　　 94年度矚重訴字第2號
公　訴　人　臺灣板橋地方法院檢察署檢察官
被　　　告　張初龍
　　　　　　陳國安
被　　　告　蕭朝欽
上　一　人
選任辯護人　廖大鵬律師
被　　　告　楊添明
　　　　　　王翰晨
上二人共同
選任辯護人　許博森律師
　　　　　　陳適庸律師
被　　　告　陳一飛
選任辯護人　李志雄律師
被　　　告　余樹清
　　　　　　黃盟訓
上　一　人
選任辯護人　林詮勝律師
被　　　告　吳榮宗
　　　　　　陳義男
　　　　　　莊雅惠
上二人共同
選任辯護人　林富村律師
　　　　　　官朝永律師
被　　　告　卓坤成
上列被告等因違反貪污治罪條例等案件，經檢察官提起公訴（九
十四年度偵字第一四０六四、一五七四八、一六五一０、一七四
九五、一九八一一、二一四二六、二一六六七號），被告於準備
程序進行中，就被訴犯罪事實為有罪之陳述，經聽取其與公訴人
、辯護人之意見後，本院合議庭裁定改行簡式審判程序審理後，
判決如下：
主 文
Ｅ○○連續對於公務員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑伍月，緩刑叁年，禠奪公權壹年。
Ｑ○○連續對於公務員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑伍月，緩刑叁年，禠奪公權壹年。
ｅ○○連續對於公務員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑拾月，緩刑叁年，禠奪公權壹年。
Ｙ○○共同連續對於公務員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑陸月，緩刑叁年，褫奪公權壹年。




庚○○共同連續對於公務員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑肆月，緩刑叁年，禠奪公權壹年。
Ｊ○○連續對於公務員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑陸月，緩刑叁年，禠奪公權壹年。
壬○○連續對於公務員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑伍月，緩刑叁年，禠奪公權壹年。
Ｗ○○連續對於公務員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑伍月，緩刑叁年，褫奪公權壹年。
子○○共同連續對於公務員，關於違背職務之行為交付賄賂，處有期徒刑肆月，緩刑叁年，禠奪公權壹年。
Ｔ○○共同容許他人借用本人名義及證件參加投標，處有期徒刑叁月，如易科罰金，以銀元叁佰元折算壹日，緩刑貳年。Ｇ○○共同容許他人借用本人名義及證件參加投標，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以銀元叁佰元折算壹日，緩刑貳年。戌○○連續容許他人借用本人名義及證件參加投標，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以銀元叁佰元折算壹日，緩刑貳年。 事 實
一、
㈠、Ｅ○○係茗舜土木包工業之負責人；Ｑ○○係陳磊土木包工 業負責人；Ｙ○○係尚谷營造有限公司（下稱尚谷公司）之 實際負責人（登記名義負責人為Ｙ○○之妻玄○○）、庚○ ○係尚谷公司之工地主任；ｅ○○係今爗營造有限公司（下 稱今爗公司，起訴書誤載為今燁公司）之實際負責人（登記 名義負責人為ｅ○○之妻蕭蔡秀香）；戌○○係園冶景觀工 程企業有限公司（下稱園冶公司）之負責人；Ｔ○○係廣興 林業景觀工程企業有限公司（下稱廣興公司）之實際負責人 （登記名義負責人係Ｔ○○之子陳家興）、Ｇ○○係廣興公 司之會計；甲○○（本院另行審結）係五嶺營造有限公司（ 下稱五嶺公司）之負責人、丁○○○（即甲○○之妻，本院 另行審結）負責五嶺公司之財務；Ｎ○○（本院另行審結） 係品堅聯營造有限公司（下稱品堅聯公司〉之實際負責人（ 登記名義負責人係Ｎ○○之父陳金木）；Ｃ○○（本院另行 審結）係大吉土木包工業之實際負責人（登記名義負責人係 吳火生之妻吳陳美櫻）；渠等均係承攬鶯歌鎮公所發包工程 之承包商，均為從事業務之人。
㈡、Ｗ○○係建森企業股份有限公司（下稱建森公司）及嶠福企 業有限公司（下稱嶠福公司，登記名義人係Ｗ○○之妻ｇ○ ○）之實際負責人；Ｊ○○係天九興業股份有限公司（下稱 天九公司）之主任；壬○○係飛利企業有限公司（下稱飛利 公司）負責人；子○○及丑○○（渠等二人為兄弟，丑○○



則未據偵查起訴）均係金品工藝實業有限公司（下稱金品公 司）之員工；渠等均係鶯歌鎮公所發包工程之材料供應商， 均為從事業務之人。
㈢、（以下之人均由本院另行審結）ｌ○○自民國九十一年三月 一日起任臺北縣鶯歌鎮鎮長，負責掌理鶯歌鎮公所各項業務 ；辰○○係鶯歌鎮公所建設課課長，負責綜理建設課業務； 巳○○（自九十一年四月起至九十四年八月十八日止）、ｆ ○○均係鶯歌鎮公所建設課員，負責審核工程預算書圖、工 程監督及驗收等業務；Ｈ○○及ｂ○○（自九十一年八月間 進入鶯歌鎮公所擔任建設課臨時人員，九十一年年底調任發 包中心臨時人員至九十四年八月十八日止）均係鶯歌鎮公所 發包室職員，負責工程發包業務；癸○○（現由檢察官另案 偵辦中）係臺北縣鶯歌鎮代表會代表，負責鶯歌鎮公所預算 編列及審查工作，渠等均係依法令服務於地方自治團體所屬 機關而具有法定職務權限之公務員。ｉ○○係ｉ○○水利技 師事務所（下稱ｉ○○事務所）之負責人。
二、
㈠、茗舜土木包工業Ｅ○○、陳磊土木包工業Ｑ○○、尚谷公司 Ｙ○○及庚○○、今爗公司ｅ○○、五嶺公司甲○○及丁○ ○○、品堅聯公司Ｎ○○、大吉土木包工業Ｃ○○等七家廠 商協議待綁標完成後，ｌ○○即從五嶺公司、尚谷公司、今 爗公司、品堅聯公司、大吉土木包工業、陳磊土木包工業、 茗舜土木包工業等廠商中內定各項工程之承做廠商（起訴書 雖併載「協助工程行」，然協助工程行負責人宇○○業經檢 察官以證據不足而為不起訴處分確定在案，故起訴書此部分 應屬贅載）。上開七家廠商之Ｅ○○、Ｑ○○、ｅ○○、Ｙ ○○、庚○○、甲○○、丁○○○、Ｎ○○、Ｃ○○等人即 基於意圖影響決標價格及獲取不當利益之概括犯意聯絡，彼 此協議，不為價格之競爭，並由各家廠商以工程標案預算金 額之九折至九五折作為投標價額配合圍標，至於陪標廠商所 需之押標金支票則由內定廠商負責處理，因之前開內定廠商 及陪標廠商均以預算金額之九折至九五折作為投標價額。㈡、待工程決標後，Ｅ○○、Ｑ○○、ｅ○○、Ｙ○○、庚○○ 即於開標當天或開標後數日內交付賄賂，渠等交付賄款之情 形如下：
１、工程承包商之賄款比例為工程決標金額之百分之六至十五； 若工程決標金額為底價之九折以下時，得標之工程承包商僅 須支付決標金額之百分之六，其中百分之五由得標之工程承 包商親自以現金交付ｌ○○，或由癸○○向得標之工程承包 商收取現金後再轉交ｌ○○，而癸○○收取其中百分之一，



作為配合圍標之酬庸；若工程決標金額為底價之九折以上時 ，得標之工程承包商須支付決標金額之百分之十五，而癸○ ○於九十三年六月前向得標之工程承包商收取其中之百分之 五，九十三年六月後則收取其中之百分之四（因自九十三年 六月後，癸○○原所收取之百分之五經ｌ○○指示撥出百分 之一，由鶯歌鎮公所建設課課長辰○○〈分得其中五成〉、 工程承辦人ｆ○○、巳○○、ａ○○、Ｒ○○〈各分得其中 承辦之案件三成〉及發包室主任Ｈ○○及職員ｂ○○〈分得 其中二成〉收取），其餘百分之十則由癸○○向得標之工程 承包商收取現金後再轉交給ｌ○○收受，或由得標之工程承 包商親自將現金交付ｌ○○，爰就其詳情分述之：⑴、茗舜（起訴書誤載茗蕣）土木包工業Ｅ○○部分： Ｅ○○透過癸○○居間向ｌ○○引薦，經ｌ○○首肯後，Ｅ ○○即依前述圍標之犯罪模式，自九十一年十二月至九十四 年八月間，由茗舜土木包工業先後共標得並承做附表一編號 1 「本鎮湖山路排水溝等工程」、3 「二橋里中正三路道路 駁坎及排水整修工程」（由陳磊土木包工業得標、Ｅ○○施 做）、4 「鶯歌鎮市容綠美化景觀（周邊道路）改善工程」 、13「鶯桃路道路管線挖掘修補等改善工程」、21「鳳福里 鶯桃路2 段28巷道路及排水改善工程」、38「本鎮東湖里便 橋新建工程」、44「本鎮尖山路258 巷及293 巷等排水改善 工程」等七件工程案，依照上開賄款比例，將現金交付癸○ ○轉交ｌ○○，共計交付賄款新臺幣（下同）一百零七萬九 千三百元（詳細行賄之工程及金額如附表一編號1 、3 、4 、13、21、38、44所示）。
⑵、陳磊土木包工業Ｑ○○部分：
Ｑ○○透過癸○○居間向ｌ○○引薦，經ｌ○○首肯後，Ｑ ○○即依前開圍標之犯罪模式，自九十三年六月起至九十四 年八月，由陳磊土木包工業先後共標得並承做附表一編號18 「南雅路排水改善及國慶街擋土牆工程」、20「本鎮光明街 25巷排水改善工程」（以上二件均無給付賄款予ｌ○○）、 24「本鎮中湖里中湖街315 巷排水改善工程」、25「本鎮永 智、永樂街等排水改善工程」、64「本鎮大湖里朝陽街等三 處排水改善工程」、71「本鎮地標公園景觀改善工程」等六 件工程案，依前開賄款比例，將現金交付癸○○轉交ｌ○○ ，共計交付賄款一百十三萬一千四百元（詳細行賄之工程及 金額如附表一編號24、25、64、71所示）。⑶、今爗公司ｅ○○部分：
①、於九十二年間，ｅ○○為承做鶯歌鎮公所發包之工程案，乃 透過渠公司股東癸○○居間向ｌ○○引薦，經ｌ○○首肯後



，ｅ○○即依前述圍標之犯罪模式，自九十二年十一月起至 九十四年八月由今爗公司先後共標得及承做附表一編號7 「 西鶯里及二甲里道路駁坎及排水修建工程」、11 「 行政路 雨水下水道改善工程」、12「鎮內圖書館空間及營運改善工 程」」、23「鶯歌鎮同慶里駁坎階梯及廁所新建工程」（自 由營造有限公司得標，由今爗公司施作）、29「本鎮同慶里 活動中心廚房修繕工程」、30「本鎮大湖路326 巷前排水改 善工程」、31「德昌街排水改善工程（第一期）」、36「鳳 鳴三界公社區公園第二期」、43「德昌街排水改善工程（第 二期）」、50「鶯歌鎮立托兒所新建主體工程暨綠美化後續 工程（室內裝修及設施）」、53 「 本鎮大湖里里辦公處活 動中心整修工程」、54「鶯歌溪育英橋至中山高架橋段護岸 修復工程」、58「鶯歌鎮立托兒所新建主體工程暨綠美化後 續工程」、75「本鎮鳳鳴三界公園景觀改善工程」等十四件 工程案，依前開賄款金額比例，由ｅ○○至鶯歌鎮公所鎮長 室，親自交付ｌ○○現金，並由癸○○將建設課應分得之部 分交付予ｂ○○轉交辰○○、巳○○及Ｈ○○，共計交付賄 款一千零四十五萬四千九百元（詳細行賄之工程及金額如附 表一編號7 、11 、12 、23、29、30、31、36、43、50、53 、54、58、75所示）。
②、ｅ○○因Ｃ○○於未取得大吉土木包工業牌照前，依法不得 投標承做工程，Ｃ○○為能承做鶯歌鎮公所所發包之工程案 件，遂向ｅ○○借用今爗公司名義及證件投標，ｅ○○基於 容許他人借牌投標之概括犯意，先後於九十二年十一月七日 、九十三年一月二十八日，將今爗公司之名義及證件借予Ｃ ○○參予投標鶯歌鎮公所發包之「鎮內觀光動線改善工程」 （即附表一編號8） 及「本鎮大湖段及建國段廢棄物棄置地 綠化工程」（附表一編號14）等二件工程案，並因而得標， 並支付工程款之百分之三予今爗公司ｅ○○作為借牌之報酬 。
⑷、尚谷公司Ｙ○○、庚○○部分：
①、緣因ｉ○○所設計之「鎮內鶯歌溪後續及野溪整治工程（中 正三路旁野溪整治工程）」、「鎮內鶯歌溪後續及野溪整治 工程（建德二巷旁野溪整治工程）」、「鎮內鶯歌溪後續及 野溪整治工程（大湖路468 巷旁野溪整治工程）」及「鶯歌 溪排水改善工程一二工區─鶯歌溪全線護岸原有基礎補強及 重慶橋至育英橋間綠美化工程」等四件（即附表一編號45至 48）工程案因補助預算金額偏低、工程預算書圖有漏編施工 項目及費用等情事，且工程施做區域多涉及河川行水區之私 人用地，致工程用地取得不易，難以施做，故ｌ○○之配合



廠商均不願施做上開四項工程案，ｉ○○迫於ｌ○○要求儘 速發包之壓力，即詢問渠先前在林口鄉公所承做工程之合作 廠商尚谷公司庚○○有無承做意願，並表示尚谷公司於得標 後須支付決標金額之百分之十五之賄款，其中百分之十為ｌ ○○洩漏底價之酬庸，其餘百分之五則由ｉ○○另行處理。 庚○○與總經理Ｙ○○評估成本認為可承做後，Ｙ○○即向 ｉ○○表達願意承做前開四項工程案，並希望ｉ○○能代為 向ｌ○○轉達可否提高工程底價以補貼利潤，經ｉ○○向ｌ ○○轉達前開情事後，ｌ○○即同意前開四件工程由尚谷公 司以近底價九八折之高價承做，並洩漏國防以外於採購應密 秘消息之工程低價，ｉ○○即將ｌ○○前開意旨轉達，並基 於與ｌ○○共同洩漏國防以外於採購應秘密之消息之概括犯 意聯絡，將該工程底價洩漏予Ｙ○○，並要求Ｙ○○另行準 備二家廠商資料及押標金支票陪標，而ｉ○○會另行準備正 田營造有限公司（下稱正田公司）、肯鑫營造有限公司（下 稱肯鑫公司）、皇喬營造有限公司（下稱皇喬公司）及翊新 土木包工業等四家廠商資料及押標金支票陪標，Ｙ○○遂交 代庚○○準備鴻安營造有限公司（下稱鴻安公司）及久旺營 造有限公司（下稱久旺公司）之投標資料陪標並處理投標相 關事宜，迨九十四年十二月二十七日、二十八日開標當天， 尚谷公司確均以近底價九八折之高價得標，事成之後，Ｙ○ ○依照上開賄款金額比例，於得標當日或翌日即與ｉ○○約 在鶯歌鎮公所內或附近處所，就前開四件工程案交付賄款予 ｉ○○轉交予ｌ○○及ｂ○○，再由ｂ○○轉交予辰○○、 巳○○、Ｈ○○，共計賄款六百五十四萬一千元（詳細行賄 之工程及金額如附表一編號45至48所示）。②、Ｙ○○及庚○○承上開行賄犯意，於九十四年一月間，明知 巳○○為附表一編號48之承辦人須審核得標廠商製作之工程 計畫書等，請託巳○○幫尚谷公司庚○○製作上開四件尚谷 公司得標工程之施工計畫書等，分別於九十四年一月十七或 十八、同年八月十日前後，由庚○○各交付賄款三萬元予巳 ○○。
㈢、由ｉ○○承攬設計監造鶯歌鎮公所所發包工程案（詳如附表 二所示），負責設計規劃該工程案之預算書圖，並將其中附 一編號表一編號5 「鶯歌溪排水改善工程一工區」、54（即 附表二編號32）「鶯歌溪育英橋至中山高架橋段護岸修復工 程」、55（即附表二編號50）「尖山公園體健設施及兒童遊 具興建工程（後更名為尖山國小預定地環境改善工程）」、 66（即附表二編號38、38-1）「中正一路碧龍巷道路拓寬改 善工程」、71（即附表二編號54）「本鎮地標公園景觀改善



工程」、75（即附表二編號56）「本鎮鳳鳴三界公園景觀改 善工程」（即分別為起訴書附表二編號19至24）等六件工程 之預算書圖交付配合之材料廠商即飛利公司壬○○就有關電 氣規範、燈具品名、價格協助規劃，壬○○並將其需求依下 列方式支付ｌ○○及ｉ○○之賄款金額加入各該單價內，及 將由建森公司Ｗ○○就附表一編號5 及6 之「鶯歌溪排水改 善工程一、二工區」、49（即附表二編號45）「鎮內各里急 需改善工程」、54（即附表二編號32）「鶯歌溪育英橋至中 山高架橋段護岸修復工程」、55（即附表二編號50）「尖山 公園體健設施及兒童遊具興建工程（後更名為尖山國小預定 地環境改善工程）」、66（即附表二編號38、38-1）「中正 一路碧龍巷道路拓寬改善工程」、76「本鎮Ⅳ－二號道路新 闢工程」等七件工程提供ＬＥＤ可程式及太陽能閃爍引導燈 之報價單（其中已含須依下列方式支付ｌ○○及ｉ○○之賄 款）予ｉ○○編入預算書圖，暨指定天九公司Ｊ○○就附表 一編號2 「鳳鳴里福德宮旁排水溝渠整整治及育英街附近人 孔提高改善工程」、5 及6 之「鶯歌溪排水改善工程一、二 工區」、9 「東鶯平交道改善工程」、10（即附表二編號9 ）「鶯歌鎮市○○○○○○○ 0○○○○○○○區○○○00 ○○○○○○號27）「福昌街7 巷及31巷等四件排水改善工 程」、23「鶯歌鎮同慶里駁坎階梯及廁所新建工程」、27「 鶯歌鎮尖山活動中心廁所維護工程」、66（即附表二編號38 、38-1）「中正一路碧龍巷道路拓寬改善工程」等向外來廠 商統一報價，作為阻擋外來廠商詢價及向配合之工程承包廠 商報價之用，以達綁標之目的。待工程發包後，天九公司Ｊ ○○、飛利公司壬○○、建森及嶠福公司Ｗ○○及金品公司 子○○，依照預算金額六五折之百分之二十計算交付賄款予 ｉ○○轉交予ｌ○○，並由ｉ○○其中牟取利益，其情形分 述如下：
１、天九公司Ｊ○○部分：
Ｊ○○就附表一編號2 、5 、6 、9 、10、17、23、27、66 所示九件工程，依照上開賄款金額比例，交付現金予ｉ○○ 轉交ｌ○○，共計交付賄款五百零五萬六千一百九十一元（ 詳細行賄款之工程及金額如附表一編號2 、5 、6 、9 、10 、17、23、27、66所示）。
２、飛利公司壬○○部分：
壬○○就附表一編號5 、54、55、66、71、75所示六件工程 ，依照上開賄款金額比例交付現金予ｉ○○轉交ｌ○○，共 計交付賄款二百八十萬元及期約賄款八十三萬四千元（詳細 行賄及期約之工程及金額如附表一編號5 、54、55、66 、



71、75所示）。
３、建森公司及嶠福公司Ｗ○○部分：
Ｗ○○就附表一編號5 及6 、49、54、55、66、76，依照上 開賄款金額比例，交付現金予ｉ○○轉交ｌ○○，共計交付 賄款一百九十四萬四七千九百元及期約賄款二百零一萬一千 九百元（詳細行賄及期約之工程及金額如附表一編號5 、6 、49、54、55、66、76所示）。
４、金品公司子○○部分：
丑○○代表金品公司就附表一編號56「廣告示範街道改善工 程」，於九十四年五月十三日與該工程得標廠商即正岳營造 股份有限公司（下簡稱正岳公司）負責人Ｆ○○簽訂由金品 公司提供乙批鈦金字合約書後，子○○即依丑○○之指示， 於九十四年六月六日下午四時許，至鶯歌鎮公所三樓ｉ○○ 辦公室內，交付二十萬元予ｉ○○，並由ｉ○○將其中之十 五萬元交付ｌ○○。
三、廣興公司負責人Ｔ○○因先前工作與ｉ○○結識，而ｉ○○ 與甲○○、丁○○○共同基於意圖影響採購結果而借用他人 名義及證件投標之犯意聯絡，遂於九十三年十月五日，由ｉ ○○向Ｔ○○商借廣興公司名義及證件參予投標鶯歌鎮公所 發包之「製陶二百年鶯歌新地標興建工程設計競賽及興建案 」（即附表一編號35），並與廣興公司會計Ｇ○○協商借牌 酬庸事宜，Ｔ○○因礙於情面即允諾ｉ○○之要求，遂Ｔ○ ○及Ｇ○○共同基於容許他人借用本人名義及證件參加投標 之犯意聯絡，與ｉ○○約定該案之設計費百分之三為借牌報 酬並訂立切結書為證，Ｔ○○與Ｇ○○出借廣興公司之營利 事業登記証、公司執照、Ｔ○○畢業證書、九十三年五至六 月稅額申報書四０一繳款書、臺北縣園藝花卉商業同業公會 會員證書九三北縣園會證字第一０八號、公司大小章予ｉ○ ○，ｉ○○遂將上開廣興公司營業資料交予甲○○及丁○○ ○於九十三年十月七日投標「製陶二百年鶯歌新地標興建工 程設計競賽及興建案」，而甲○○事後果然標得該案設計監 造合約，並由ｉ○○負責設計、由五嶺公司甲○○、丁○○ ○負責實際施作，嗣於九十四年一月二十四、二十七日，Ｇ ○○依照渠等前開約定，將鶯歌鎮公所就該案之結算款項五 百八十八萬元扣除前開報酬及稅金後先後匯款二百九十九萬 九千八百五十元、二百四十九萬五千五百八十二元及九十九 萬九千九百七十元至丁○○○所指定之葉素雲開立於鶯歌郵 局帳戶○○○○○○○○○○○○○○號帳戶。四、園冶公司負責人戌○○因時機不好，為能賺取外快，遂同意 ｉ○○要求，基於容許他人借用本人名義及證件投標之概括



犯意，先後將園冶公司相關營業資料借予ｉ○○參標鶯歌鎮 公所發包附表二編號53至57所示之「本鎮地標公園景觀改善 工程」、「本鎮鳳鳴三界公園景觀改善工程」、「94年度鎮 內環境景觀改善工程（第一期）」、「鶯歌鎮建德公園、中 正一路、中山路周邊美化工程」及「鶯歌鎮民眾休閒廣場整 修工程委外設計監造案」等五項工程案（即附表二編號53至 57 ） ，並收取得標金額百分之八至八點五（含稅金）之報 酬，且同意ｉ○○自行刻園冶公司大小章使用。五、案經法務部調查局臺北縣調查站移送臺灣板橋地方法院檢察 署檢察官偵查起訴。
理 由
壹、證據引用之說明：
一、臺灣板橋地方法院檢察署九十四年他字第四八一六號偵查卷 共有二宗，以下分別簡稱他一卷、他二卷。
二、臺灣板橋地方法院檢察署九十四年偵字第一四０六四號偵查 卷共有七宗，以下分別簡稱偵一卷、偵二卷、偵三卷、偵四 卷、偵五卷、偵六卷、偵七卷、偵七卷。
三、本院卷宗可分為筆錄卷共七宗、檢察官補充理由書、答辯狀 及函文卷共七宗、監聽譯文卷一宗及證物卷共九宗，以下分 別簡稱本院筆錄一卷、本院筆錄二卷、本院筆錄三卷、本院 筆錄四卷、本院筆錄五卷、本院筆錄六卷、本院筆錄七卷， 及本院一卷、本院二卷、本院三卷、本院四卷、本院五卷、 本院六卷、本院七卷，及本院監聽譯文卷，以及本院證物一 卷、本院證物二卷、本院證物三卷、本院證物四卷、本院證 物五卷、本院證物六卷、本院證物七卷、本院證物八卷、本 院證物九卷。
貳、程序方面：本件被告Ｅ○○、Ｑ○○、ｅ○○、Ｙ○○、庚 ○○、Ｊ○○、壬○○、Ｗ○○、Ｔ○○、Ｇ○○及戌○○ 所犯係死刑、無期徒刑、最輕本刑五年以上有期徒刑以外之 罪，其於準備程序就前揭被訴事實為有罪之陳述，經法官告 知簡式審判程序之旨，並聽取其與公訴人、辯護人之意見後 ，本院認無不得或不宜改依簡式審判程序進行之處，爰依刑 事訴訟法第二百七十三條之一第一項、第二百八十四條之一 之規定，由本院合議庭裁定本件由受命法官獨任進行簡式審 判程序，合先敘明。
參、實體方面：
一、本院得心證之理由：
㈠、有關對於公務員關於違背職務上之行為行賄部分：１、被告Ｅ○○、Ｑ○○、ｅ○○、Ｙ○○、庚○○承攬附表一 編號1 、3 、4 、7 、11、12、13、18、20、21、23、24、



25、29、30、31、36、38、43、44、45、46 、47、48、50 、53、54、58、64、71、75所示之工程及被告Ｊ○○、壬○ ○、Ｗ○○、子○○就附表一編號2 、5 、6 、9 、10、17 、23、27、49、54、55、56、66、71、75、76所示工程提供 材料，並依照上開賄款比例交付賄款予ｌ○○等人之事實， 業據被告Ｅ○○迭於調查站詢問、偵訊及本院訊問時坦承不 諱（詳見偵六第八十一至八十八頁、偵二卷第一六三至一六 七頁、本院筆錄一卷第十六至十七頁、本院筆錄三卷第三四 九至三五八頁）、被告Ｑ○○迭於調查站詢問、偵訊及本院 訊問時坦承不諱（詳見偵六卷第七十三至七十四、七十七至 七十八頁、本院筆錄一卷第十五頁、筆錄三卷第三六八至三 六九、三七０、三七七、三八二頁）、被告ｅ○○迭於調查 站詢問、偵訊及本院訊問時坦承不諱（詳見他二卷第一七二 至一七四頁、偵二卷第一六三至一六七頁、本院筆錄一卷第 一七九至一八二頁、本院筆錄四卷第九、十七至五十頁）、 被告Ｙ○○迭於調查站詢問、偵訊及本院訊問時坦承不諱（ 詳見偵一卷第八十六至九十一、九十八至一０三、一二五至 一二八、一四五至一四七頁、偵二卷第八十六至八十八、九 十一至九十二、九十六至九十七頁）、被告庚○○迭於調查 站詢問、偵訊及本院訊問時坦承不諱（詳見他一卷第一九九 至二０八頁、偵一卷第四十八至五十四、一一六至一二二、 一四八至一四九頁）、被告Ｊ○○迭於調查站詢問、偵訊及 本院訊問時坦承不諱（詳見他二卷第六頁反面至十三頁、偵 一卷第一六三、一七一至一七二頁、偵二卷第八、十、六十 八至七十一、一二九至一三五頁、本院筆錄一卷第二十六至 二十七頁、筆錄三卷第二五二至二六五頁）、被告壬○○迭 於調查站詢問、偵訊及本院訊問時坦承不諱（詳見偵二卷第 一四三至一四八頁、本院筆錄一卷第二十九至三十頁、本院 筆錄四卷第九十四至一０三、一０五頁）、被告Ｗ○○迭於 調查站詢問、偵訊及本院訊問時坦承不諱（詳見偵一卷第二 七三至二八七頁、偵二卷第二二五至二四０頁、本院筆錄一 卷第二十八至二十九頁、本院筆錄四卷第七十六至八十六頁 ）、被告子○○迭於調查站詢問、偵訊及本院訊問時坦承不 諱（詳見他二卷第四十七至五十三、六十一至六十二頁、偵 七卷第八十六至八十七頁、本院筆錄一卷第三十頁、本院筆 錄五卷第六十五至七十三頁），且互核大致相符，並與證人 即同案被告ｂ○○迭於調查站詢問、偵訊及本院訊問時之供 述及證述（詳見偵四卷第二十三至二十六、五十九至六十二 、七十三至七十六、七十八至八十一、一三九至一五七、一 五九至一六０、一六六至一七七、一七九至一八０、一八七



至二０三、二一四至二一六頁、本院筆錄一卷第四十八至五 十頁、本院筆錄四卷第二二七至二七四頁、本院筆錄五卷第 二七七至二九０頁）、巳○○迭於調查站詢問、偵訊及本院 訊問時之供述及證述（偵四卷六十三至六十六、八十二至 八十五、一一七至一一八、一二六至一三四、一三六至一三 八、一八三至一八六頁、本院筆錄一卷第四十八至五十頁、 本院筆錄四卷第一七四至二一八頁、本院筆錄五第一八三至 一八四、二七七至二九０頁）、Ｒ○○迭於調查站詢問、偵 訊及本院訊問時之供述及證述（偵四卷第三四五至三五七頁 、本院筆錄一卷第四十四至四十五頁、本院筆錄四卷第二九 四至三０五頁、本院筆錄四卷第二七七至二九０頁）、證人 丑○○於本院九十五年七月四日勘驗庭到庭具結證述（詳見 本院筆錄三卷第四十五頁）之情節相符，並有扣押物品清單 編號六十二尚谷公司新莊市農會存摺、編號六十三尚谷公司 安泰銀行存摺影本各乙份（詳見偵一卷第九十二至九十七頁 ）、編號六十六至七十之尚谷公司入出款明細表、編號八十 一之尚谷公司工程投資表第二頁、編號一０三筆記資料（詳 見偵二卷第九十頁、第九十四頁、本院證物三卷）、被告ｉ ○○提供證人Ｙ○○之預算書圖即扣押物品清單編號八十六 、Ｊ○○製作之扣押物品清單編號二六六ｉ○○收取工程回 扣明細表、二七一設計個案追蹤表、二七四ｉ○○借支明細 、二七五優惠服務費申請表、二七八ｉ○○回扣明細、二八 二ｉ○○借款計算表單、二八五材料買賣合約書暨請款收款 說明單及支付賄款明細表各乙份（詳見本院證物三、四卷及 偵二卷第十一頁）、壬○○依照ｉ○○所述之遊戲規則製作 之試算表（詳見他二卷第一三八、一三九頁）、扣押物品清 單編號三八四鎮內各里急需改善工程預算書圖（在證人Ｗ○ ○處扣得）、資產負債表及明細分類帳、合約書、訂購報價 單、成本分析表、四０三採購契約書（詳見本院證物五卷） 、編號一五一之鈦金字乙批合約書（詳見本院證物卷三）以 及ｉ○○與Ｙ○○、庚○○、Ｊ○○、Ｗ○○、壬○○、丑 ○○、子○○（詳見本院監聽譯文卷第十四至十六、二十八 至五十三頁）附卷可稽。是被告Ｅ○○等上開自白核與事實 相符，堪以採信。
２、又參酌附表一所示工程明細表，得標廠商多為茗舜土木包工 業、陳磊土木包工業、大吉土木包工業、五嶺公司、今爗公 司、品堅聯公司、尚谷公司（僅其中四件），而渠等其中一 家得標之工程，未得標者亦多屬渠等之一，且該未得標之廠 商甚或因未到場、不願意減價或資格證件逾期或未附非拒絕 往來證明逾期如附表一編號37，於減價時未在場如附表一編



號44等情，且其中有投標廠商甚少得標甚或從未得標，但仍 多次投標如嘉鎰營造有限公司（下稱嘉鎰公司）、肯鑫公司 、正田公司、翊新土木包工業、林美土木包工業、皇喬營造 有限公司（皇喬公司），此顯有異於常情；又茍投標者均為 上開廠商者，被告ｌ○○核定之底價多為公告預算之九八折 至九五折，茍有其他非上開廠商且多數投標者，被告ｌ○○ 核定之底價多為預算之七六至七五折如附表一編號9 、 26、50、53、55、56、58，顯見上開廠商就鶯歌鎮公所之工 程採購案，有為獲取不法利益，而協議不為價格之競爭至明 。
３、復查承包廠商協議投標後，實際施作廠商與得標廠商不同而 有轉包之情事：
⑴、附表一編號3 陳磊土木包工業Ｑ○○標得「二橋里中正三路 道路駁坎及排水整修工程」，由茗舜土木包工業Ｅ○○實際 施作乙節，業據證人即同案被告Ｑ○○及Ｅ○○坦承在案， 並有扣押物品清單編號四五八本件工程合約暨開標紀錄（詳 見本院證物卷五）在卷可稽，且由該合約書係在被告Ｅ○○ 住處扣得（參酌偵八卷第一二一頁）亦可資佐證。⑵、附表一編號23自由公司標得「鶯歌鎮同慶里駁坎階梯及廁所 新建工程」，由今爗公司ｅ○○實際施作之事實，業據被告 ｂ○○及巳○○供承在卷，核與證人即同案被告ｅ○○於本 院審理時具結證述之情節相符，並有扣押物品清單編號六０ 七本件工程估驗紀錄（詳見本院證物七卷最後一頁，廠商欄 蓋印今爗公司蕭蔡秀香而非得標廠商自由營造公司）在卷可 稽。
⑶、附表一編號32今爗公司ｅ○○標得「本鎮崎頂橋野溪整治工 程」，由五嶺公司甲○○、丁○○○實際施作之事實，業據 被告甲○○、丁○○○供承明確，核與證人即同案被告ｅ○ ○證述（詳見本院筆錄一卷第五十一頁、本院筆錄四卷第二 十四、四十六頁）相符，並有扣押物品清單編號二四０之初 驗及驗收函文、二四五之保固保證金繳款書（均在被告甲○ ○處扣得）及六三０之決標彙報明細表可證。
⑷、附表一編號57陳磊土木包工業Ｑ○○標得「鶯歌鎮建德里道 路改善工程」，由五嶺公司甲○○及丁○○○實際施作之事 實，業據被告Ｑ○○坦承在卷，核與證人即同案被告甲○○ 、丁○○○供述之情節（偵六卷第七十三至七十四頁、本院 筆錄三卷第三六八、三七０至三七一、三八三至三八四）相 符，並有扣押物品清單編號二四五之履約保證金繳款書（在 甲○○處扣得，詳見本院證物三卷）附卷可稽。⑸、可知上開各工程，實際施作廠商與得標廠商均屬不同，而雖



無證據證明各實際施作廠商係借用得標者之名義及證件投標 ，但因渠等實際施作範圍及收取之工程款金額，足認各該得 標廠商係違反政府採購法之規定，而將所標得之工程轉包予 各該實際施作廠商無疑。
４、再查被告ｌ○○及ｉ○○就尚谷公司得標之四件工程，被告 ｉ○○事先洩漏其所製作之預算書圖予證人Ｙ○○，並協議 底價即以各該工程預算金額之九七折或九五折投標之事實， 業據被告Ｙ○○前開供述及證述明確，核與被告庚○○之前 開供述及證述情節相符，並有前開ｉ○○與Ｙ○○、庚○○ 之監聽譯文及九十三年十二月二十八日ｉ○○與戊○○之監 聽譯文（詳見本院監聽譯文卷第四頁），且扣押物品清單編 號八十六鎮內鶯歌溪後續及野溪整治工程（大湖路四六八巷 旁野溪整治工程）細部設計預算書圖、九十一鎮內鶯歌溪後 續及野溪整治工程（中正三路旁野溪整治工程）細部設計預 算書圖、九十五鎮內鶯歌溪後續及野溪整治工程（建德二巷 旁野溪整治工程）預算書圖等均係在證人Ｙ○○處扣得（詳 見偵八卷第四十一至四十三頁），茍非上開工程之設計監造 人即被告ｉ○○所交付，何以被告Ｙ○○持有該預算書圖等 資料？故該等事實，亦足堪認定。
５、復查於九十四年一月間，被告巳○○明知其為附表一編號48