臺北高等行政法院裁定
96年度停字第00051號
聲 請 人 甲○○
相 對 人 基隆市政府
代 表 人 乙○○代理市長）
上列當事人間因就業服務法事件，聲請人聲請停止執行，本院裁
定如下：
主 文
聲請駁回。
聲請程序費用由聲請人負擔。
理 由
一、按「（第1 項）原處分或決定之執行，除法律另有規定外， 不因提起行政訴訟而停止。（第2 項）行政訴訟繫屬中，行 政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害， 且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公 益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之 。」行政訴訟法第116 條第1項 、第2 項分別規定明確。申 言之，行政機關之處分或決定，在依法撤銷或變更前，具有 執行力，除法律另有規定外，原則上不因提起行政訴訟而停 止執行；另行政處分或決定之執行，將發生難於回復之損害 ，且有急迫情事者，當事人始得聲請行政法院裁定停止執行 ，但於公益有重大影響或原告之訴在法律上顯無理由者，不 在此限。至上開所稱「難於回復之損害」，係指其損害不能 回復原狀，或不能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如予 執行可認達到回復困難之程度而言，最高行政法院復著有94 年度裁字第316 號判決可資參照。
二、本件聲請人非法容留越南籍勞工CU THI THU（護照號碼：A0 000000A ）於所經營之呷味鮮觀海樓內（址：基隆市○○街 44巷19號）從事端菜之工作，案經基隆市警察局第一分局於 95年11月24日當場查獲，該分局遂於95年11月29日以基警一 分三字第0950163715號函送相對人查辦，經相對人查證屬實 後依就業服務法第44條及第63條第1 項規定，以95年12月12 日基府社關貳字第0950146027A 號違反就業服務法罰鍰案件 處分書處聲請人罰鍰新臺幣150,000 元（下稱原處分）。聲 請人不服，提起訴願，遭決定駁回，遂向本院提出行政訴訟 ，併聲請停止系爭處分之執行。經查：本件聲請人對於原處 分所爭執者，厥為相對人可否執行150,000 元之罰鍰，核屬 財產上之執行，本件縱不予停止執行，將來並非不能以同額 金錢返還之，亦即於一般社會通念上，就系爭處分之執行， 並無損害不能回復原狀或達到回復困難之程度可言。揆諸前
開說明，聲請人為本件停止執行之聲請，核與行政訴訟法第 116 條第2 項前段所規定之要件不合，要難准許，應予駁回 。
三、依行政訴訟法第104 條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定 如主文。
中 華 民 國 96 年 5 月 14 日 第一庭審判長法 官 王立杰
法 官 周玫芳
法 官 劉錫賢
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 96 年 5 月 14 日 書記官 林佳蘋