臺灣桃園地方法院民事判決 95年度重訴字第213號
原 告 全力營造工程有限公司
法定代理人 丙○○
訴訟代理人 陳鼎正 律師
被 告 桃園縣立大有國民中學
法定代理人 甲○○
訴訟代理人 謝清傑 律師
乙○○
上列當事人間請求給付工程款事件，於民國96年5 月30日言詞辯
論終結，本院判決如下：
主 文
原告之訴及假執行之聲請均駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張：
㈠、原告於民國92年10月3 日與被告簽訂「桃園縣立大有國民中 學第二期校舍新建工程契約書」（下稱系爭契約）承攬被告 之第二期校舍新建工程（下稱系爭工程），系爭工程已完工 並於93年9 月26日驗收完畢。惟於施工期間營建物價劇烈變 動，造成原告成本大幅增加，此情事變更之發生非兩造訂約 時所得預料，如依原約定價金付款，顯失公平，依行政院93 年5 月3 日院授工企字第09300172931 號函頒中央機關已訂 約工程因應國內營建物價變動之物價調整處理原則（下稱系 爭處理原則）應辦理契約變更，加計物價指數調整相關規定 ，並重新核算營建物價調整款，詎被告拒絕依系爭處理原則 辦理，經原告向行政院公共工程委會申請調解，調解意見書 亦載明被告應支付物價指數之工程款，然因註明被告應依預 算程序辦理乙節恐付款遙遙無期，原告乃提出異議。原告自 得以上開調解意見書所採系爭處理原則之計算公示，作為請 求增加給付工程款之計算標準，即採估驗日當月總指數比較 開標當月總指數，其指數增減率之絕對值超過2.5 ％者，就 漲跌幅超過2.5 ％部分，於估驗完成後就估驗款中之直接工 程費調整工程款，指數增減率之絕對值在2.5 ％內者，不予 調整，則原告得向被告請求新台幣（下同）11,552,612元， 爰依民法第227 條之2 規定，請求被告如數給付。㈡、系爭契約書第3 條及第4 條約定，並未排除因物價指數調整 而增加原告系爭工程費用負擔時，原告得請求被告增加給付 之合意。而最高法院43年度台上字第1179號、37年度上字第 7782號判例、本院95年度重訴字第94號判決，均係契約當事 人已約定不適用情事變更原則，惟本件兩造並未約定排除情
事變更原則之適用。系爭處理原則所指契約變更程序乃被告 機關內部作業之要求，並非原告須依此程序才能請求，且原 告依民法第227 條之2 為請求，並不以依系爭契約第19條約 定另立書面為必要。系爭工程履約時間並非長久，兩造於訂 約時顯無預期物價指數將有變動而影響原告之成本，而行政 院發布系爭處理原則，桃園縣政府亦曾據以變更契約而為給 付，足證確有發生物價指數變動之情事變更。又自92年下半 年起，營造工程物價始急遽上漲，原告確無法對此有所預期 。原告因營建物價暴漲，系爭工程總計支出137,666,927 元 之成本，以財政部頒93年度同業利潤標準10％計算，應得利 潤為12,945,000元，則原告應領工程款應為150,579,572 元 ，惟依系爭契約約定原告僅得領取129,450,000 元，相差21 ,129,572 元 ，足證物價上漲造成原告鉅額損失，如被告仍 以原約定價格給付原告，有違誠信原則，是本件應有情事變 更原則之適用。原告於訂約後，並無一次購足材料之情事， 係視工程進度而為，且受限於材料保管、資金等因素，亦不 可能一次購足，縱先訂約於尚未履行完畢前，下游廠商亦有 要求依情事變更原則調整價格之權利等語，並聲明：⑴被告 應給付原告11,552,612元，及自93年9 月26日起至清償日止 ，按年息5 ％計算之利息。⑵請准供擔保宣告假執行。二、被告則以：
㈠、被告已依系爭契約書第3 條約定給付原告合約款項，即已履 行全部給付義務，且系爭契約書第4 條並未約定物價指數調 整事宜，可見兩造對於因物價變動所生效果，已有預料，而 互相同意拋棄請求減少給付、增加給付之權利，即無適用情 事變更規定之餘地，原告不得於系爭工程完成後再以情事變 更為由請求增加給付，最高法院43年度台上字第1179號判例 明揭此旨。又參酌行政院公共工程委員會所發布採購契約要 項第39條明定，契約價金依契約規定得依物價、薪資或其指 數調整者，應於契約載明得調整之項目及金額等相關事項， 惟系爭契約並無相關約定，足見兩造共同認知且合意系爭契 約無物價指數調整。原告係頗具規模及市場經驗之專業營造 廠商，其對合約條款約定之意義及對於未來物價之變動應具 相當之專業知識、經驗及推估判斷能力。據營造業廠商告知 ，業者承作大額工程案時，皆會於訂約後，隨即與下包商簽 約訂貨，若業者怠於訂約或誤判物價走勢，其成本增加之後 果理應由其負擔。縱契約之一方於締約時對市場價格趨勢判 斷錯誤，其應對於該誤判自負其責，於投標之初，承攬人本 即應將原料價格風險依市場趨勢作正確評估，否則無異形同 鼓勵廠商不須先作正確評估即低價搶標，於得標後，再執物
價上漲為理由請求提高承攬合約之總價金，此非但不符合約 條款之精神，且反將得標廠商誤判物價變動趨勢之不利，加 諸於較投標之專業廠商更無法評估營建物價變動風險之定作 人身上，此亦不符民法第227 條之2 規定之本旨。㈡、物價之變動屬通常之經濟現象，在包工包料總價承攬之狀況 下，承攬人本應承擔原料價格漲跌之風險，原告參與投標， 自應考量原料價格漲跌之風險。所謂情事變更，應僅指發生 戰爭、石油危機等事件，如亦包含物價變動，將導致交易秩 序混亂影響法律狀態之安定，且形同鼓勵廠商低價搶標，嗣 以物價上漲為由任意請求提高價金，此非但不符契約自由原 則，而且不合情事變更原則之本質。
㈢、原告為專業營造廠商，對於物價變動更應有所預期。行政院 在92年4 月30日發布系爭處理原則，顯示91年下半年開始， 鋼筋價格劇烈變動，而物價變動，本來就會有連動效應，顯 然可預期其他建築材料之價格，亦將開始上漲，本件建築材 料上漲，顯為訂約當時兩造所得預料。
㈣、系爭契約約定契約價金不隨著物價指數而調整，兩造同時承 受風險，並無顯失公平情事。原告就系爭工程費用支出明細 表，係原告自行製作，被告否認其內容之真實性。財政部所 頒同業利潤標準係源自於所得稅法第83條第1 項規定，該規 定之目的在於推計課稅，推計課稅有高度之不確實性，其推 計內容並非企業經營之實態。原告據推計課稅使用之同業利 潤標準而主張應領工程款額度，嚴重悖乎企業經營可能有盈 餘、可能會虧損之風險性。原告未提出進貨原始憑證、銷貨 原始憑證、92年至94年之報稅資料，徒憑自行片面製作之文 件而為主張物價上漲使其受有損失，殊不可採。原告提出之 台灣水泥股份有限公司請款單，送貨地點為「埔頂仁善」， 顯與本件無涉。其提出之工程估驗單，屬原告自行製作文件 ，被告否認其真實性。又依上開工程估驗單所載，1,600 元 是指2500psi 預拌混凝土，而1,800 元是指3500psi 預拌混 凝土，二者規格不同，並無上漲可言。另嘉利實業股份有限 公司果真有調漲價差之事，其調漲原因為何？是否與原告之 主張有關？由其所記載調漲價差金額為425,400 元，只占該 項之2.87% ，可證當物價有上漲時，原告仍會因本已鎖定價 格，由其供貨商自行吸收價差。依原告提出系爭工程全部付 款資料核算，原告稅後總支出為99,493,665元，而系爭工程 發包稅前金額為122,947,696 元，原告有23,454,031元之盈 餘，占總工程款19% 。原告對於其原來成本為何，所追加成 本為何，如有追加成本，有無造成顯失公平，是否因存在有 建築材料庫存品，而不受漲價影響，其供貨商是否因存在有
建築材料庫存品，而未對原告要求提高價格等，均未為說明 及舉證，自不能認有顯失公平情事。
㈤、系爭處理原則非屬系爭契約之約定內容，原告當然無權據以 主張調整價金。系爭處理原則是針對中央機關所作原則性提 示，被告非中央機關，當然無適用系爭處理原則之餘地，且 系爭處理原則並非法律或命令，於本件自無適用可能。又系 爭處理原則明訂應先辦理契約變更，而系爭契約第19條第5 項約定：「契約之變更，非經機關及廠商雙方合意，作成書 面紀錄，並簽名或蓋章者，無效」，兩造間未曾有變更契約 之合意，未曾有變更契約之簽章書面，既未辦理契約變更， 原告自無請求增加給付之理。被告受領原告所為給付，是依 據系爭契約而受領，且是在未變更契約之情形下而受領。系 爭契約第3 條約定，是針對因為契約變更導致履約標的項目 或數量有增減、或實作數量較契約所訂數量有所增減等情形 ，與情事變更原則無關。
㈥、系爭工程開標日為92年9 月23日，簽約日期為92年10月3 日 ，距原告所稱物價變動之92年12月，尚有2 個月時間，原告 應已於該期間完成購料訂約，而不受物價變動的影響。原告 並未舉證證明其受物價變動之實際影響金額。縱認系爭處理 原則有參考價值，原告計算表之項次5 （當月物價指數B ） 、項次8 （當期估驗直接工程費A） ，原告引用錯誤，經被 告重新依系爭處理原則計算之結果應為：8,551,342 元，始 為正確。又因營建材料僅為營造業成本約1/2 ，故依系爭處 理原則計算，原告可請求之金額，充其量為上開8,551,342 元之1/2 即4,275,671 元等語，資為抗辯。並聲明：⑴駁回 原告之訴及其假執行之聲請。⑵請准供擔保宣告免為假執行 。
三、兩造不爭執部分：
㈠、原告於92年10月3 日與被告就系爭工程簽訂承攬契約，約定 承攬報酬為129,450,000 元，履約期限：契約簽訂後依機關 （即被告之通知日期開工，於330 個曆日工作天內完工（含 國定假日及週休2 日）。
㈡、系爭工程業已完工（時間：92年10月6 日開工、93年9 月22 日竣工、93年9 月26日驗收完工），且被告業已依契約支付 前開約定之工程款予被告。
㈢、系爭工程之契約第4 條第6 款規定：廠商遇有該款所示政府 行為之一（政府法令之新增或變更、稅捐或規費之新增或變 更、政府管制費率之變更），致履約費用增加或減少者，契 約價金得予調整。若前開情形屬中華民國政府所為，致履約 成本增加者，其所增加之必要費用由機關（即被告）負擔；
致履約成本減少者，其所減少之部分，得自契約價金中扣除 。其他國家或政府行為，致履約成本增加或減少者，契約價 金不予調整。
㈣、行政院於93年5 月3 日頒訂系爭處理原則，依前開規定，該 原則適用於實際完工日期在92年10月1 日以後，機關原預算 相關經費足敷支應者，不論原契約是否定有物價調整規定， 機關應同意以行政院主計處之台灣地區營建物價指數表內之 總指數，就漲跌幅超過2.5 ﹪部分，辦理工程款調整，惟應 辦理契約變更，加列物價指數調整相關規定。且得同意溯及 92年10月1 日以後施作部分之工程款。適用期限至93年12月 31日前施作之工程款。
㈤、依營建物價變動調整處理原則，原契約已定有依營建物價總 指數調整規定者，得經雙方合意，依原契約規定之方式辦理 。
四、兩造爭執之點：
㈠、系爭工程契約第3、4條是否排除民法第227條之2之適用？㈡、若系爭工程契約第3 、4 條未能排除民法第227 條之2 之適 用，則本件兩造簽訂契約後，有否發生情事變更？若有情事 變更之情形？該情形是否兩造於定約時所得預料？㈢、若兩造依原契約為給付，對於原告是否顯失公平？㈣、原告得否據營建物價變動調整處理原則對被告為請求？若可 ，其得請求之數額若干？
五、本院之判斷：
㈠、原告主張其於訂定系爭契約時，無從預見訂約後將發生物價 上漲之趨勢及幅度，上開物價巨幅上漲之情事變更非兩造訂 約當時所得預料，且依其原有效果顯失公平，其得依民法第 227 條之2 第1 項關於情事變更原則之規定，請求被告給付 按台灣地區營造工程物價指數表內總指數漲幅超過百分之2. 5 部分調整計算所得之系爭工程款11,552,612元，則為被告 以前詞所否認。是本件先應審究者，乃系爭契約第3 、4 條 是否排除民法第227 條之2 之適用？
１、按「契約成立後，情事變更非當時所得預料，而依其原有效 果顯失公平者，當事人得聲請法院增、減其給付或變更其他 原有之效果」，民法第227 條之2 第1 項定有明文。此為情 事變更原則，即法律關係發生後，為其基礎或環境之情事， 於該法律效力完了前，因不可歸責於當事人之事由，致發生 非當初所得預料之變更，如仍貫徹原定之法律效力，顯失公 平而有背於誠信原則者，得變更其法律效力之法律原則。２、查系爭契約第3 條第1 項規定：「本案發包金額（含保險、 稅捐）為：新台幣壹億貳仟玖佰肆拾伍萬元，採契約價金總
額結算給付，因契約變更致履約標的項目或數量有增減時， 就變更部分予以加減價結算。若有相關項目如稅捐、利潤或 管理費另以一式列計者，應依結算總價與契約價金總額比例 增減之」；同條第2 項規定：「工程之實作數量如較契約所 定數量增減達百分之十以上時，其逾百分之十之部分，得以 契約變更增減契約價金。未達百分之十者，契約價金不予增 減」；系爭契約第4 條第6 款則規定：廠商遇有該款所示政 府行為之一（政府法令之新增或變更、稅捐或規費之新增或 變更、政府管制費率之變更），致履約費用增加或減少者， 契約價金得予調整。若前開情形屬中華民國政府所為，致履 約成本增加者，其所增加之必要費用由機關（即被告）負擔 ；致履約成本減少者，其所減少之部分，得自契約價金中扣 除。其他國家或政府行為，致履約成本增加或減少者，契約 價金不予調整。前開條文規定因契約變更致履約標的項目或 數量有增減、工程之實作數量如較契約所定數量增減達10﹪ 以上、政府法令之新增或變更、稅捐或規費之新增或變更、 政府管制費率之變更等情況，得據契約以為增減價金，然未 明文排除當事人依其他法律規定請求增減價金，而系爭契約 亦未特別就「物價指數之調整」特別為排除之約定，自應認 系爭契約並無排除民法第227 條之2 第1 項之適用。被告抗 辯兩造互相同意拋棄請求減少給付、增加給付之權利，無適 用前開規定之餘地，應無可採。
３、至於行政院公共工程委員會所發布採購契約要項第39條固然 規定契約價金依契約規定得依物價、薪資或其指數調整者， 應於契約載明得調整之項目及金額等相關事項。惟前開規定 係針對行政機關訂立採購契約時，於契約應載明事項之說明 。本件未於契約載明得依物價指數調整價金，自不可能於契 約中記載前開採購契約要項第39條所示之事項。又系爭契約 中未明文得依物價指數調整價金，未可推論兩造之間有排除 情事變更原則適用之意，是被告以系爭契約未如前開契約要 項第39條規定為記載，抗辯兩造共同認知且合意系爭契約無 物價指數調整，亦不足採。
㈡、兩造簽訂系爭契約後，有否發生情事變更？若有情事變更之 情形，該情形是否兩造於定約時所得預料？
１、按適用情事變更原則須符合下列各要件：①須有情事變更之 事實，即法律行為成立當時之客觀基礎環境事實有變更；② 其情事變更必須發生於法律行為成立後，且係在其法律效果 消滅前；③該情事變更須非當事人於法律行為當時所知或所 得預料，若當事人於法律行為當時得預見其情事變更者，則 於當事人間即無不公平情事，自無庸適用情事變更原則；④
須其情事變更係因不可歸責於當事人之事由所致，此乃因情 事變更之目的係在排除不公平之結果，且須在法律上別無救 濟方法時，始有其適用；⑤須其情事變更之結果，依其原有 效果顯失公平，在客觀交易秩序上背於誠信與衡平觀念。２、原告主張系爭契約簽訂後發生物價指數變動之情事變更。自 92年下半年起，營造工程物價始急遽上漲，系爭工程履約時 間並非長久，兩造於訂約時顯無預期物價指數將有變動而影 響原告之成本等情，固提出系爭契約書、臺灣地區營造工程 物價指數（總指數）銜接表各1 紙及系爭工程請款一覽表、 所得額暨同業利潤標準、請款單、送貨單、工程估驗單、請 款明細表、系爭工程之工程預算書等為證。然被告否認系爭 契約因物價指數波動而有情事變更原則之適用，而以前揭情 詞為抗辯。原告自應就本件契約履行過程確已情事變更，且 該情事變更為其所無法預料，以及被告若依契約原定內容給 付價金顯失公平等有利於原告之事實舉證。
３、查依原告所提出之臺灣地區營造工程物價指數（總指數）銜 接表所載，營造工程物價指數於92年10月3 日兩造訂約後， 迄92年10月6 日開工至93年9 月22日竣工、93年9 月26日驗 收完工間，固有上漲之情形，惟物價之變動經常有其市場因 素，並通常可預期會產生物價連動現象，故其通常有一定之 趨勢可預估。尤其原告為專業之營造廠商，其承攬本件工程 之金額高達129,450,000 元，足見原告應係一頗具規模和極 具市場經驗之專業營造廠商，其對於未來物價之變動當更具 推估判斷能力。
４、又審諸行政院主計處於92年3 月18日、92年5 月13日、93年 1 月13日國情統計通報所為台灣地區營建工程物價指數變動 分析之記載（見被證23），營造工程材料包括：水泥及其製 品類、砂石及級配類、磚瓦瓷類、金屬製品類、木材及其製 品類、塑膠製品類、油漆塗裝類、電梯與電器用品類等項目 ，金屬製品類（即鋼材）於90年間年增率為-2 ﹪ ，至91年 間年增率即上漲至10.9﹪，至92年則增為18.8﹪；木材及其 製品類之年增率亦由-4.7﹪上漲至9.9 ﹪；鋼筋則於90年間 年增率-1.9﹪，至91年間上漲為15.9﹪，於92年間再上漲至 21.9﹪；而水泥及其製品類、砂石及級配類亦連動上漲等情 可知，90至91年間，營建工程之材料自系爭契約締結前之90 、91年間，即呈現大量上漲之趨勢。又依前開92 年5月13日 之國情統計通報，針對斯時國內鋼鐵價格變動分析說明：「 過去數年國際鋼品供貨過剩，價格下滑，為免鋼廠處於長期 虧損，OECD達成減產共識，91年起因OECD減產效應、巴西鋼 廠爆炸及中國大陸需求強勁等因素，國際鋼價一路走高，造
成國內鋼價成本揚升」、「由於國內粗鋼自給率尚低，須仰 賴進口供應，受到進口鋼價飆漲，加以國內公共工程加速執 行，推動躉售物價基本金屬工業產品的漲勢，其中鋼鐵類價 格漲幅自91年6 月後即呈兩位數持續上漲態勢，92年1 月至 4 月漲幅達27.25 ﹪」、「作為調整工程價款依據之營造工 程物價指數，亦因鋼鐵原料及半成品等相關材料價格的飆漲 而急劇攀升」、「未來受美伊戰爭結束後重建影響，及中國 大陸需求仍維持強勁，對鋼材需求將增加，未來鋼價仍將維 持高檔局面」等語。顯見91年至93年間之營造工程物價指數 上漲，最主要是因金屬製品類（鋼材）原料物價飆漲之故， 而上開金屬製品類價格飆漲乃導因於如OECD達成減產共識、 巴西鋼廠爆炸、中國大陸需求強勁、國內公共工程加速執行 等國際市場大環境因素，行政院主計處於系爭契約簽訂前之 92年5 月13日即提出預估分析，預料未來鋼材需求將增加， 鋼價未來仍會持續飆漲，原告主張前開物價變動情形非其得 以預料，顯不足採。
５、又行政院主計處現編營建工程物價指數係以90年營建工程投 入成本結構為基準，選取106 項具代表性主要材料及勞務為 查價項目，並按月調查相關項目價格變動情況。營造工程物 價指數總指數93年較92年上漲14.1﹪，較89年至93年5 年間 平均年增率3.7 ﹪為高，主因金屬製品、水泥及其製品等重 要資材價格上漲所致。由於我國為一開放性經濟體系，營造 工程物價受國內外不確定因素影響甚大，履約之成本風險自 宜一併考量等情，亦有卷附行政院主計處95年12月29日回函 可憑。是上開物價上漲之市場趨勢於系爭契約締結時顯非不 可預見，該項物價上漲之履約成本風險，本即原告締約前應 與評估之事項，原告主張伊於締約時完全無法預料日後營建 材料物價上漲之變更情事，洵不可採。
㈢、若兩造依原契約為給付，對於原告是否顯失公平？１、原告雖主張因營建物價暴漲，以財政部頒93年度同業利潤標 準10％計算，應得利潤為12,945,000元，則原告依系爭契約 約定得領取之工程款，較原告應領工程款相差21,129,572元 ，足證物價上漲造成原告鉅額損失云云。然前開同業利潤標 準係稅捐機關為課稅之目的估計所得之用，原告施作系爭工 程既未保證獲利，自難爰引前開計算方式估計原告應可獲利 若干。況若依原告所主張之方式計算，根本不論有否前開物 價上漲之因素，原告均得向被告請求應領工程款與實際領得 工程款之差額21,129,572元，顯有違常理。原告就系爭工程 究於何時訂購物料、材料成本若干等事實未能完全舉證證明 ，從而無法計算原告就系爭工程實際獲利若干，進而無從判
斷原告是否果真受有不利益以及依原契約效果是否顯失公平 ，原告僅以物價指數表泛稱不敷成本，其舉證責任顯有未盡 。
２、本件營建材料物價上漲情形於系爭工程契約訂定前已有明顯 市場趨勢跡象可循，並非無法預料，已如前述，兩造於訂約 時並已就前開物價變動因素列入考量而訂定系爭契約，則原 告縱因上開物價持續上漲致減損其預期利潤，亦應自行承擔 ，否則將無從敦促投標者理智謹慎評估，將其欲投標之金額 納入風險考量，其結果無異形同鼓勵投標廠商不須預作正確 風險評估而先以低價搶標，迨得標後，再以物價上漲之理由 ，請求提高承攬合約之總價金，顯與民法第227 條之2 規定 之立法目的相違。是原告指稱如否定其得依情事變更原則之 規定請求被告調整前揭約定總價而給付系爭工程款對其顯失 公平，自無可採。
㈣、原告得否據營建物價變動調整處理原則對被告為請求？若可 ，其得請求之數額若干？
１、系爭處理原則壹、處理措施第一條定為：「機關辦理工程採 購，實際完工日期在92年10月1 日以後者，因近期國內營建 物價劇烈變動，廠商要求依本處理原則協議調整工程款且機 關原預算相關經費足敷支應者，無論原契約是否訂有物價調 整規定，機關應同意以行政院主計處公布之台灣地區營造工 程物價指數表內之總指數，就漲跌幅超過2.5 ％部分，辦理 工程款調整（含增加或扣減應給付之契約價金），惟應先辦 理契約變更，加列物價指數調整相關規定」。依上述系爭處 理原則之處理措施第1 條規定，適用系爭處理原則之前提要 件有包括：①實際完工日期在92年10月1 日以後；②需機關 原預算相關經費足敷支應；③物價指數漲跌幅超過2.5 ％部 分；且合於上開要件後，尚應先經協議辦理契約變更加列物 價指數調整相關規定。
２、本件兩造之系爭工程完工日期固係在92年10月1 日以後，原 告向被告請求依上開處理原則增加工程款之給付，惟被告表 示系爭工程節餘款尚有需利用於辦理教學相關設備補充案仍 未執行完畢，無經費可支應，為原告所不爭執，被告顯未同 意依系爭處理原則辦理契約變更，是本件即無系爭處理原則 之適用。況上開行政院之函文明確表示，檢附之系爭處理原 則，僅是供各縣市政府、議會「參考」，「得」準用該處理 原則辦理調整工程款，是系爭處理原則對各地方政府機關並 無強制適用於地方機關。基於私法自治、契約自由之原則， 各地方機關於承攬廠商要求協議調整工程款時是否參考行政 院頒之系爭處理原則變更契約調整工程款之給付，自應由被
告依契約狀況、經費等各項因素考量，自行本於權責決定是 否同意辦理契約變更調整工程款。準此，行政院頒之系爭理 原則不能強制適用於地方政府之機關，則被告自得拒絕加以 適用。又系爭處理原則並無變更各機關所訂工程契約之效力 ，且非兩造工程契約之一部分，自不得作為本件請求權之基 礎。
六、綜上所述，原告於投標系爭工程及簽訂系爭契約之前，應已 預期或可得預期鋼鐵價格大幅波動及上漲趨勢等風險，而仍 與被告為系爭契約之簽定，是於兩造簽訂系爭契約後，原告 縱因物價變動而受有相當之影響，惟因該變動本系原告得遇 見且應於投標及簽訂契約前為估算，被告並未因此而受有任 何利益，故原告所受之損失，尚未達於顯失公平之程度，揆 諸前揭規定及說明，自與民法第227 條之2 第1 項所規定之 情事變更原則有悖。從而，原告依系爭條款及民法第227 條 之2 之規定，訴請被告增加給付11,552,612元及自起訴狀繕 本送達翌日起至清償日止，按年息5%計算之利息，為無理由 ，應予駁回。
七、本件事實已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法，及未經援 用之證據，經本院斟酌後，認為與判決基礎之事實並無影響 ，均不足以影響本裁判之結果，自無庸一一詳予論駁之必要 ，併此敘明。
八、原告之訴既經駁回，其假執行之聲請亦失所附麗，應併予駁 回之。
據上論結，原告之訴為無理由，依民事訴訟法第78條，判決如主文。
中 華 民 國 96 年 6 月 29 日 民事第一庭 法 官 卓立婷
以上正本是依原本作成。
如對本判決不服，請於收受判決20日內提起上訴。中 華 民 國 96 年 7 月 2 日 書記官 冒佩妤
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