臺灣臺東地方法院交通事件裁定 96年度交聲字第30號
原處分機關 交通部公路總局高雄區監理所臺東監理站
代 表 人 楊財惠
異 議 人
即受處分人 甲○○
上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於
交通部公路總局高雄區監理所臺東監理站於民國96年3 月27日以
東監違裁字第裁81-P00000000、裁81-ZHC020225、裁81-P000000
00號所為之裁決處分（原舉發案號：花警交字第P00000000 號、
公警局交字第ZHC020225號、花警交字第P00000000號）聲明異議
，本院裁定如下：
主 文
原處分均撤銷。
甲○○汽車駕駛人，行車速度，超過規定之最高時速（東監違裁字第裁81-P00000000號），處罰鍰新臺幣貳仟肆佰元，並記違規點數壹點。
甲○○汽車駕駛人，行駛於高速公路，不遵使用限制、禁止、行車管制及管理事項之管制規則，而行車速度超過規定之最高速限（東監違裁字第裁81-ZHC020225號），處罰鍰新臺幣陸仟元，並記違規點數壹點。
甲○○汽車駕駛人，行車速度，超過規定之最高時速（東監違裁字第裁81-P00000000號），處罰鍰新臺幣貳仟肆佰元，並記違規點數壹點。
理 由
一、原處分意旨略以：本件異議人即受處分人甲○○於民國94年 11月19日至95年3月29日間，因其所有之9272-JN號自小客車 如附表所示違反道路交通管理處罰條例案件共3 件，皆逾期 未到案，乃依違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細 則第44條規定，逕行裁決汽車所有人即異議人等語。二、聲明異議意旨如聲明異議狀所載（如附件）。三、按逕行舉發者，應按已查明之資料填註車牌號碼、車輛種類 、車主姓名及地址，並於舉發違反道路交通管理事件通知單 上方空白處加註逕行舉發之文字後，由舉發機關送達被通知 人，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第11條 有明文規定。次按處理違反道路交通管理事件，有關文書送 達之程式，依行政程序法之規定，違反道路交通管理事件統 一裁罰基準及處理細則第5 條定有明文。行政程序法第78條 第1項第1款復規定：「當事人應為送達之處所不明者，行政 機關得依聲請，准為公示送達」。惟所謂「應受送達之處所 不明」，須已用盡相當之方法探查，仍不知其應為送達之處
所者，始足當之。又行政程序法第78條第3 項雖規定：「當 事人變更其送達之處所而不向行政機關陳明，致有第1 項之 情形者，行政機關得依職權命為公示送達」，然依此規定為 公示送達者，仍須具備下列三項要件：⑴當事人有變更其送 達處所之情形；⑵當事人未向行政機關陳明；⑶致生同條第 1項第1款「應為送達之處所不明」之結果。因之，若當事人 「未陳明送達處所變更」，倘致「應為送達處所不明」之結 果者，行政機關即得以當事人變更其送達處所而未向行政機 關陳明為由，逕依行政程序法第78條第3 項之規定，對當事 人為公示送達。
四、第按道路交通管理處罰條例所定罰鍰、吊扣證照、記點之裁 罰，本屬行政罰之性質（參照行政罰法第1條、第2條亦將罰 鍰、吊扣證照、記點之處分均定為行政罰），是以交通違規 事件之裁罰，性質上屬於交通行政主管機關本於職權就公法 上具體事件所為之決定而對外直接發生法律效果之單方行政 行為；關於其新舊法之適用，參照94年2月5日公佈施行之行 政罰法第5 條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適 用行政機關最初裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律 或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定 」之意旨，應認關於交通違規案件之處罰，仍有「從新從輕 原則」之適用。至此所謂「裁處時」，依最高行政法院89年 9月份第1次庭長法官聯席會議決議意旨略謂：「依修正理由 說明，包括訴願、再訴願及行政訴訟之決定或判決」，則在 行政法院，原則上應適用其作成決定或判決時之法律，僅於 修正前之法律較有利時，始例外適用修正前之法律。本院雖 非行政法院，但因係依法就受處分人對於交通裁決所提出之 聲明異議而為審理，與行政法院就受處分人對於行政處分提 起行政訴訟而為審理之地位相似，自應比附援引同一法理而 為適用，故仍應有「從新從輕原則」之適用。查以：（一）道路交通管理處罰條例第40條規定，前於94年12月28日修 正，自95年7月1日起施行。修正前第40條規定：「汽車駕 駛人，行車速度，超過規定之最高時速，或低於規定之最 低時速，或裝用測速雷達感應器者，處新臺幣1200元以上 2400元以下罰鍰；其感應器沒入之（第1 項）。前項行為 ，如應歸責於汽車所有人者，並吊扣其汽車牌照1個月（ 第2 項）。」；至修正後同條之規定，則為：「汽車駕駛 人，行車速度，超過規定之最高時速，或低於規定之最低 時速，除有第43條第1項第2款情形外，處新臺幣1200元以 上2400元以下罰鍰。」本件受處分人並無第43條第1項第2 款之情形，且修正後之規定，對汽車所有人而言，僅需處
以罰鍰，而無庸一併吊扣汽車牌照，是比較新舊法適用結 果，顯然修正後道路交通管理處罰條例規定較有利於受處 分人。
（二）又道路交通管理處罰條例第33條第1 項規定，亦於94年12 月28日修正，自95年7月1日起施行。修正前第33條第1 項 規定：「汽車行駛於高速公路或設站管制之道路，而不遵 管制之規定者，處汽車駕駛人新臺幣3000元以上6000元以 下罰鍰。」，修正後第33條第1 項則規定：「汽車行駛於 高速公路、快速公路或設站管制之道路，不遵使用限制、 禁止、行車管制及管理事項之管制規則而有下列行為者， 處汽車駕駛人新臺幣3000元以上6000元以下罰鍰。」，並 增訂16款之處罰情形，惟就行車速度超過規定之最高速限 或低於規定之最低速限，仍維持原條文罰緩額度，新、舊 法所處罰之罰鍰數額既相同，則無有利、不利之分。（三）再者，汽車駕駛人有違反道路交通管理處罰條例第33條第 1項 、第40條規定之情形者，除依原條款處罰鍰外，並應 依道路交通管理處罰條例第63條第1項第1款規定，記違規 點數1 點，觀諸修正前、後之道路交通管理處罰條例第63 條第1項第1款規定，對於該違規記點處分，均未修正。（四）是以，經新、舊法整體比較適用結果，除修正後道路交通 管理處罰條例第40條之規定，較有利於受處分人外，其餘 並無有利不利之分，依上開說明，本件自應適用修正後道 路交通管理處罰條例處理，先予敘明。
五、經查，異議人所有之車牌號碼9272-JN 號自小客車，於附表 所揭時、地違規事實，此為異議人所不爭執，並有舉發照片 及上開舉發通知單附卷足憑。次查，本件舉發單位就異議人 如附表所示之違規行為於開立舉發單後，依異議人登記之車 籍地址「臺東縣臺東市○○○路278巷15 號」，掛號寄發送 達上開違規舉發通知單，經郵局以「遷址不明」退回舉發單 位，而依行政程式法第78條第3 項規定辦理公示送達，此有 花蓮縣警察局95年1月26日花警交字第09500044110號、95年 6月20日花警交字第09500284200號公告，及內政部警政署國 道公路警察局第8警察隊95年4月18日公警八字第0950890431 號公告及所檢送公示送達之相關資料在卷可稽，而異議人設 籍地址遲於96年3月26日始變更為「臺東縣臺東市○○路166 號」，亦有法務部戶役政連結作業系統2 紙附卷可考，是舉 發單位依異議人上開車籍登記地址寄送通知後即逕予公示送 達，自合於行政程序法第78條規定，而認已對異議人合法送 達。
六、綜上所述，異議人確有如附表所示之違規行為至為明確，原
處分機關道路交通管理處罰條例之相關之規定之規定，裁處 異議人如附表所示之處分，自屬有據，異議人執上開事由指 摘原處分不當，求予撤銷，固非可採，惟原處分機關就如附 表處分漏未記點，顯有未合。異議人執持前詞提起本件聲請 ，雖無理由，惟原處分機關所為之裁決處分既有上揭違失， 爰將原處分均撤銷之，並自為裁定如主文第2項至第4項所示 ，以期適法。
據上論結，應依道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如主文。
中 華 民 國 96 年 8 月 10 日 交通法庭 法 官 陳君鳳
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後5日內向本院提出抗告狀（須附繕本）。 「切勿逕送上級法院」
書記官 洪月甚
中 華 民 國 96 年 8 月 10 日附表：
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│編 │違規時│違規地點 │違規事實 │舉發單號 │原裁罰依據│原處罰金額│更正後裁罰│更正後處│
│號 │間 │ │ │ │ │（新臺幣）│依據 │罰金額（│
│ │ │ │ │ │ │ │ │新臺幣）│
│ │ │ │ │ │ │ │ │及記點 │
├──┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│1 │94年11│臺9線249公│速限60公里│花警交字第│道路交通處│2,400元 │道路交通處│2,400 元│
│ │月19日│里處（花東│，時速111 │P00000000 │罰第40條第│ │罰第40條、│，並記違│
│ │晚上6 │公路光復段│公里，超速│號 │1項 │ │第63條第1 │規點數1 │
│ │時2分 │）南下 │51公里 │ │ │ │項第1款 │點 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│2 │95年1 │國道3號北 │速限110公 │公警局交字│道路交通處│6,000元 │道路交通處│6,000 元│
│ │月27日│上325.9公 │里，經雷達│第ZHC02022│罰第33條第│ │罰第33條第│，並記違│
│ │下午1 │里處 │（射）測定│5號 │1項 │ │1項第1款、│規點數1 │
│ │時58分│ │行速為122 │ │ │ │第63條第1 │點 │
│ │ │ │公里，超速│ │ │ │項第1款 │ │
│ │ │ │12公里 │ │ │ │ │ │
├──┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│3 │95年3 │臺9 線志學│速限60公里│花警交字第│道路交通處│2,400元 │道路交通處│2,400 元│
│ │月29日│段218 公里│，時速97公│P00000000 │罰第40條第│ │罰第40條、│，並記違│
│ │晚上8 │處北上 │里，超速37│號 │1項 │ │第63條第1 │規點數1 │
│ │時47分│ │公里 │ │ │ │項第1款 │點 │
└──┴───┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┘