臺灣新竹地方法院民事簡易判決 105年度竹北簡字第325號
原 告 呂紹祺
訴訟代理人 鄒筠傑
被 告 新竹縣政府
法定代理人 邱鏡淳
訴訟代理人 劉雅琦
游輝欽
范秀如
上列當事人間請求損害賠償事件，本院於民國106 年6 月27日辯
論終結，判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事 實 及 理 由
壹、程序方面：
按不變更訴訟標的，而補充或更正事實上或法律上之陳述者 ，非為訴之變更或追加；民事訴訟法第256 條定有明文。查 ：原告起訴時，係請求自民國6 月25日起算之利息。嗣於言 詞辯論程序，以言詞更正為：自105 年6 月25日起（本院卷 第55頁），核屬更正事實上陳述，揆諸上開規定，應予准許 。
貳、實體方面：
一、原告主張：
㈠其於104 年2 月26日依照被告公告之新竹縣政府標售竹北（ 縣治一期）及新埔（田新）區段徵收土地投標須知（下稱系 爭投標須知），投標該案標的物編號4 即坐落新埔鎮福田段 249 地號土地（下稱系爭土地）。系爭土地現況依新竹縣新 埔（田新）區段徵收可建築用地標售土地清冊「備註4 」（ 下稱系爭備註）所載，其上仍有建物（即訴外人詹光煥所有 門牌號碼新埔鎮田新里仁愛路58巷6 號建物），為田新區段 徵收案准許先建後拆之建物，依規於本區段徵收案所有權登 記完畢後1 年內進行拆遷作業完畢等內容，可徵本件與一般 空地標售不同。系爭土地所有權登記時間為104 年2 月10日 ，被告即應於105 年2 月10日前拆除完畢，並交付系爭土地 予原告。
㈡然105 年2 月10日期限屆滿，被告仍未拆除建物。其履次催 請並寄發存證信函，被告均置之不理。被告僅於105 年5 月 26日發函表示同意訴外人詹光煥延展拆除期限至105 年8 月 31日。而該建物於105 年6 月25日始拆遷完畢。被告未曾與 原告磋商或進行協調，致原告受有損害。爰請求被告賠償自
105 年2 月10日起至105 年6 月30日止之租金損害新臺幣（ 下同）235,000 元（計算式：每月租金50,000元*4.7月＝ 235,000 元）。
㈢對被告抗辯之陳述：
⒈其因信賴被告公告之標售土地清冊上所載系爭備註，認為可 以自土地徵收完竣後1 年內使用系爭土地，故與訴外人洽談 自105 年2 月10日起出租系爭土地，每月租金5 萬元。然因 建物遲未拆除，致其違約在先，故訴外人要求自105 年7 月 1 日起將租金調降至45,000元，原告迫不得已而同意。 ⒉系爭備註已敘明拆遷期限為1 年，投標者自然會參考此不能 使用之期限，考量出價意願或金額。
㈣為此，依系爭備註及遲延給付提起本訴，並聲明：被告應賠 償原告235,000 元，及自105 年6 月25日起至給付日止，按 年息5 ﹪計算之利息。
二、被告則以：
㈠系爭土地位於被告辦理之新埔田心區段徵收範圍，係區段徵 收辦理抵價地分配後之賸餘土地，被告依法辦理標售相關作 業，原告於104 年2 月26日標得，於104 年4 月20日辦理移 轉登記完竣。該地原為新埔鎮正興段596-6 地號部分土地， 其上有訴外人詹光煥所有建物。訴外人詹光煥於上開區段徵 收抵價地分配取得之新埔鎮福田段320 地號土地上興建新建 物居住，以利舊有建物拆除，於104 年9 月底即完工。惟因 道路公共工程施工、民生管線鋪設，道路限制開挖…等問題 ，致新建建物無水電可使用，而無法入住，乃向被告申請展 延舊有建物拆除期限。被告考量上情為業務權責，且訴外人 詹光煥夫妻年邁，又為實行新竹縣保障原住戶居住權益，以 優先安置選配抵價地程序，配合先建後拆安置原住戶，故被 告於105 年5 月26日以府地徵字第1050064901號函（下稱 105 年5 月26日函）函復同意展延訴外人詹光煥申領建物自 動拆除獎勵金之資格，並以副本告知原告。原告於105 年7 月11日以存證信函稱侵害其使用權益，被告遂於105 年7 月 25日以府地徵字第1050090968號函（下稱105 年7 月25日函 ）函復原告，上開建物於105 年6 月23日確認拆除等語。 ㈡原告請求被告賠償於法無據，理由如下：
⒈依據系爭投標須知第13條規定：「標售地以現況標售，得標 後不點交」，該土地上原有之權利義務由得標人自行處理， 不得要求任何補償或增加公共設施。又標售土地清冊上清楚 載明系爭土地現況有建物，原告於投標時即已知悉上開規定 ，是應自行處理其標購土地上建物拆除問題。縱系爭建物所 有權人詹光煥不拆除該建物，被告仍以現況標售，得標後不
點交，並無違誤。被告基於區段徵收辦理行政機關之身分， 積極協調訴外人詹光煥儘速拆除，已善盡區段徵收辦理行政 機關之職責，且上開規定載明「不得要求任何補償」甚為明 確，原告要求賠償，於法無據。
⒉又依據新竹縣辦理公共工程拆除建築改良物查估補償辦法第 9 條第2 項規定，所有權人未於指定期間內自動拆除及搬離 者不發給獎勵金。是被告105 年5 月26日函說明二敘明「旨 揭坐落新埔鎮田新里仁愛路58巷6 號建物，本府同意台端申 請，展延至105 年8 月31日止，不得再申請展延，務請台端 於展延期限前完成拆除作業，逾期未拆除，不再發給自動拆 除獎勵金」，該函文之性質僅為被告展延詹光煥領取自動拆 除獎勵金領取期限。
⒊被告以105 年7 月25日函請原告體恤被告辦理新埔田新區段 徵收之用意，在新埔地區舊有社區住宅區及商業區趨飽和， 公共設施用地不敷使用，為容納新埔地區人口成長，提供適 足住宅發展需求，藉由旨揭區段徵收方式進行整體規劃及開 發，以提供居住及地區商業機能，並增加綠美化及鄰里活動 休憩場所等公共設施用地，惟周邊公共設施施工之橫向配合 聯繫資訊不足，致原告不滿乙節，仍請原告寬諒。 ㈢另原告提供之房屋租賃契約書，其訂約時間為105 年7 月1 日，無法證明原告確得於105 年2 月13日起出租系爭土地， 有相當之租金收入，即無法證實有實質上之租金損失等語置 辯。並聲明：原告之訴駁回。
三、得心證之理由：
㈠兩造就原告於104 年2 月26日向被告投標標得系爭土地；系 爭土地區段徵收登記日期為104 年2 月10日；訴外人詹光煥 所有建物坐落系爭土地；被告以105 年5 月26日函文表示同 意延展系爭建物拆除期限至105 年8 月31日止等情均不爭執 ；並有原告提出之新竹縣新埔（田新）區段徵收可建築用地 標售土地清冊（第一次標售，下稱土地清冊）、土地登記第 二類謄本、存證信函為證；並有被告提出之投標單、土地登 記公務用謄本、地籍圖謄本、新竹縣政府105 年5 月26日函 文、詹光煥申請書、新竹縣政府105 年7 月25日函文、存證 信函、系爭投標須知、新竹縣新埔田新區段徵收抵價地分配 作業要點在卷可稽（本院卷第16-26 、63-66 頁），堪信為 真。
㈡按當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任； 民事訴訟法第277 條前段定有明文。又按民事訴訟如係由原 告主張權利者，應先由原告負舉證之責，若原告先不能舉證 ，以證實自己主張之事實為真實，則被告就其抗辯事實即令
不能舉證，或其所舉證據尚有疵累，亦應駁回原告之請求（ 最高法院17年上字第917 號判例意旨參照）。原告主張被告 未依系爭備註之約定，於105 年2 月10日前拆除系爭建物， 應賠償原告租金損失235,000 元等情，為被告所否認，並以 前揭情詞置辯，揆之上開規定，應由原告負擔舉證責任。 ㈢經查：
⒈觀之土地清冊（本院卷第5 頁）內容包含標售土地地號、現 狀、底價及押標金，其下並有5 則備註等情，足見其性質為 公告週知標售相關事宜。故該土地清冊公告對象為所有民眾 ，非以投標人為限。
⒉佐以上開土地清冊「註5 」：「土地以現況標售，得標後不 點交，該土地上原有之權利義務由得標人自行處理，不得要 求任何補償或增加公共設施；投標人請於投標前逕赴現場勘 查」記載；核與系爭投標須知第13條：「標售地以現況標售 ，得標後不點交」，該土地上原有之權利義務由得標人自行 處理，不得要求任何補償或增加公共設施（本院卷第25頁） 相符。足證系爭土地係現況標售，且得標後不點交。 ⒊復觀系爭備註：「. . 標號4 福田段249 地號土地上仍有建 物，為田新區段徵收案准許先建後拆之建物，依規於本區段 徵收案所有權登記完畢後1 年內進行拆遷作業完畢」等記載 ，其中載明『依規』，可知系爭備註必須參酌其他規定甚明 。互核新竹縣新埔田新區段徵收抵價地分配作業要點第17點 第2 項：另為保障區內安置戶原居住權益，本府需協助各安 置戶申請興建安置建築相關作業之進行，並以書面通知各安 置戶於所有權登記完畢後一年內將原合法建物進行拆遷作業 完畢，以利新土地所有權人點交使用，原合法建物若未在本 府限期內拆除完畢者，不發給自動拆遷獎勵金等記載（本院 卷第69頁背面），可知系爭備註所稱『1 年內進行拆遷作業 完畢』係指安置戶領取自動拆遷獎勵金之條件，亦即以獎勵 金作為誘因，使安置戶能在1 年內自主儘速拆遷。是被告辯 稱上開規定為訴外人詹光煥所有建物拆除期限之依據，即非 無據。
⒋準此，系爭備註係就安置戶即訴外人詹光煥之規範，備註「 註5 」則規範原告，兩者互核並無矛盾。從而，原告以系爭 備註作為本件請求權依據即難可採。
⒌綜合原告所提證據及卷內證據，均未能證明兩造有以系爭土 地區段徵收登記之日起1 年內拆除訴外人詹光煥所有建物作 為契約內容之意思。是原告提起本訴，尚乏所據，難認有理 由。
四、本件判決之基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及舉證
，核與判決無影響，爰不一一論述，併此敘明。五、據上論結，本件原告之訴為無理由，依民事訴訟法第436 條 第2 項、第78條，判決如主文。
中 華 民 國 106 年 7 月 24 日
臺灣新竹地方法院竹北簡易庭
法 官 傅曉瑄
以上正本證明與原本無異。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院（新竹縣○○市○○路○段000 號）提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴費。
中 華 民 國 106 年 7 月 24 日
書記官 李佳穎