督之責而仍難避免本件違規事實之發生，故應認原告具備 「過失」之責任條件無訛；再者，依行政罰法第7條第1項 規定，違反行政法上義務之行為，不問係出於故意或過失 ，均應處罰，而報關業設置管理辦法第39條第2項所規定 「冒用進口人名義申報」之違規行為，並無限於出於故意 始得處罰之明文，且該違規行為亦非本質上必屬出於故意 者，是原告以本件違規事實之責任條件應僅限於「故意」 一節，自屬無據。
⑵海運快遞貨物通關辦法係依關稅法第27條第2項之規定授權 訂定，而其授權之目的、範圍及內容均具體明確，且經授 權訂定之該法規命令亦無牴觸或逾越授權母法之規範意旨 ，此觀該規定自明，則依前揭海運快遞貨物通關辦法第18 條第2項之規定，就同條第1項但書以外進口快遞貨物以簡 易申報單辦理者，經報關業者具結，於貨物放行後取得納 稅義務人之委任文件，或經納稅義務人以實名認證（EZWA Y）行動通訊門號裝置回復確認，辦理線上報關委任，自 無原告所指違反法律保留之情事。
⑶依報關業設置管理辦法第39條第2項前段之規定，報關業辦 理報關有冒用進出口人名義申報、偽造、變造委任書、詐 欺或其他不法情事之違規事實，得依關稅法第84條第1項 處罰鍰1萬元以上3萬元以下，而報關業設置管理辦法第34 條至第36條就該等規定所指之違規事實則得依關稅法第84 條第1項處6,000元以上3萬元以下罰鍰，前者顯係考量該 違章行為之情節較重，始將罰鍰額下限規定為1萬元而非6 ,000元，而此係主管機關於母法授權範圍內，考量違章情 節嚴重性後，為協助下級機關或屬官行使裁量權，所訂之 法規命令兼裁量基準，並未違反授權之目的及裁量權之本 質，則基於行政自我拘束原則及平等原則，自得作為被告 裁罰之依據，是被告就本件違規事實，按每筆簡易申報單 分別裁處罰鍰1萬元（共40萬元），自無原告所指裁量瑕 疵之違法情事。又行政程序法第7條之規定，係就比例原 則落實於行政程序法之明文規定，其內容包括「合適性原 則」（所採取之方法有助於目的之達成）、「必要性原則 或侵害最小原則」（有多種同樣能達成目的之方法時，應 選擇對人民權益侵害最小者）及「狹義比例原則或均衡性 原則」（採取之方法所造成之侵害不得與欲達成目的之利 益顯失均衡），而原處分就本件違反報關業設置管理辦法 第39條第2項規定之行為予以裁罰，自有助於達成禁止違 規行為之目的，合於「合適性原則」；且為達成上開之目 的，所得選擇之方法，就罰鍰依法即應裁處1萬元以上3萬
元以下，而本件亦顯無法定得減輕或免除其處罰之事由， 是原處分裁處原告前揭處罰內容，合於「必要性原則或侵 害最小原則」；又衡諸該規定旨在確保報關業辦理報關之 真實性，則此處分內容雖影響人民之權益，但基於維護該 重要公益，亦無違反狹義比例原則之情事。是原告指摘原 處分違反比例原則，亦屬無據。
（三）本件判決基礎已經明確，兩造其餘的攻擊防禦方法及訴訟 資料（含原告尚請求訊問陳君，以證明前揭個案委任書及六、結論：原處分認事用法，均無違誤，訴願決定遞予維持，亦 無不合。原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。中 華 民 國 114 年 10 月 27 日 法 官 陳鴻清一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原 判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違 背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴 後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起 上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他 造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。 中 華 民 國 114 年 10 月 27 日 書記官 李芸宜附表：
序號 報關日期 報單號碼 主提單號碼 分提單號碼 1 2021/07/04 AX 10626EPYKS TEPTTZ000000000 626EA0000000 2 2021/07/04 AX 10626EPY14 TEPTTZ000000000 626EA0000000 3 2021/07/07 AX 10626EQ73K TEPTTZ000000000 626EA0000000 4 2021/07/07 AX 10626EQ73U TEPTTZ000000000 626EA0000000 5 2021/08/23 AX 10626EY81Z TEPTTZ000000000 626EA0000000 6 2021/08/25 AX 10626EYP0H TEPTTZ000000000 626EA0000000 7 2021/08/27 AX 10626EZ43U TEPTTZ000000000 626EA0000000 8 2021/08/27 AX 10626EZ442 TEPTTZ000000000 626EA0000000 9 2021/08/27 AX 10626EZ43K TEPTTZ000000000 626EA0000000 10 2021/09/02 AX 10626F09H4 TEPTTZ000000000 626EA0000000 11 2021/09/02 AX 10626F09J5 TEPTTZ000000000 626EA0000000 12 2021/09/08 AX 10626F0ZSJ TEPTTZ000000000 626EA0000000 13 2021/09/08 AX 10626F0ZT3 TEPTTZ000000000 626EA0000000 14 2021/09/13 AX 10626F1F61 TEPTTZ000000000 626EA0000000 15 2021/09/15 AX 10626F1UFQ TEPTTZ000000000 626EA0000000 16 2021/09/15 AX 10626F1UGG TEPTTZ000000000 626EA0000000 17 2021/09/16 AX 10626F269R TEPTTZ000000000 626EA0000000 18 2021/09/16 AX 10626F26EF TEPTTZ000000000 626EA0000000 19 2021/09/16 AX 10626F2691 TEPTTZ000000000 626EA0000000 20 2021/09/19 AX 10626F281W TEPTTZ000000000 626EA0000000 21 2021/09/27 AX 10626F36VS TEPTTZ000000000 626EA0000000 22 2021/09/29 AX 10626F3PP4 TEPTTZ000000000 626EA0000000 23 2021/10/09 AX 10626F4JT9 TEPTTZ000000000 626EA0000000 24 2021/10/09 AX 10626F4JKU TEPTTZ000000000 626EA0000000 25 2021/10/22 AX 10626F6K0X TEPTTZ000000000 626EA0000000 26 2021/10/28 AX 10626F7Y2G TEPTTZ000000000 626EA0000000 27 2021/11/02 AX 10626F86XR TEPTTZ000000000 626EA0000000 28 2021/11/02 AX 10626F86XS TEPTTZ000000000 626EA0000000 29 2021/11/02 AX 10626F86XY TEPTTZ000000000 626EA0000000 30 2021/11/02 AX 10626F86XE TEPTTZ000000000 626EA0000000 31 2021/11/02 AX 10626F86Z0 TEPTTZ000000000 626EA0000000 32 2021/11/05 AX 10626F8VHM TEPTTZ000000000 626EA0000000 33 2021/11/05 AX 10626F8VJT TEPTTZ000000000 626EA0000000 34 2021/11/18 AX 10626FFUMV TEPTTZ000000000 626EA0000000 35 2021/11/18 AX 10626FFUKH TEPTTZ000000000 626EA0000000 36 2021/11/21 AX 10626FGEZY TEPTTZ000000000 626EA0000000 37 2021/11/24 AX 10626FGW57 TEPTTZ000000000 626EA0000000 38 2021/11/28 AX 10626FHNXH TEPTTZ000000000 626EA0000000 39 2021/11/28 AX 10626FHNY3 TEPTTZ000000000 626EA0000000 40 2021/12/01 AX 10626FJ4G5 HPTTB21285E961G 626EA0000000
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