貪污治罪條例等
臺灣高等法院 高雄分院(刑事),上更(一)字,95年度,58號
KSHM,95,上更(一),58,20070117,1

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國家、地方自治團體所屬機關」,宜限縮解釋,係指執行國 家或地方自治團體公權力之行政機關及其他公務機關而言; 又所謂「公共事務」,固不論其為國家或地方之事務,為以 涉及有關公權力行使之事項為限(參甘添貴教授著刑法總則 修正重點之理論與實務初版第139 、143 頁)。則被告丙○ ○於本案係從事醫療服務,所開立登載不實之殘廢診斷證明 書,應認係屬於私經濟之行政事項,並無涉及公權力之行使 ,是其於本案所為犯罪行為時,尚難認其為修正後刑法上所 規定之公務員。且「台灣省各縣市鄉鎮市區衛生所組織規程 」業於94年8 月24日廢止,則被告丙○○亦無依法令負有一 定公共事務之處理權限,亦應非屬修正後刑法上所規定之公 務員。故被告丙○○行為後法律已廢止其刑罰,無由構成貪 污治罪條例之罪責及刑法第213 條公文書不實登載之罪責; 從而,本身並無公務員身分之被告乙○○丁○○,亦無從 成立貪污治罪條例之共犯罪責及刑法第213 條公文書不實登 載之共犯罪責。是此部分原應為免訴之諭知,惟公訴人認此 貪污治罪條例罪責部分與被告3 人前開起訴論罪之幫助常業 詐欺(被告丙○○)、常業詐欺(被告乙○○丁○○)部 分分別有牽連犯之裁判上一罪之關係,爰不另為免訴之諭知 。
四、公訴意旨另以:被告丙○○另於附表四所示之時間,明知附 表四編號1 至編號5 所示之農民健康保險被保險人潘賓、鄭 鍾紙金妹、何王月見姚天順、黃福生;編號6 至編號8 所 示之勞工保險被保險人楊清政鄒志雄周素珍均未親自到 屏東縣春日鄉衛生所看診,竟連續在其職務上所掌之農民健 康保險殘廢診斷書及勞工保險殘廢診斷書之公文書為不實之 登載,再由被告乙○○丁○○持該登載不實之農民健康保 險殘廢診斷書及勞工保險殘廢診斷書,向勞保局詐領農、勞 保殘廢給付,因認被告丙○○乙○○丁○○另涉犯貪污 治罪條例第5 條第1 項第2 款、刑法第216 條、第213 條、 第340 條之罪嫌云云。惟查:公訴人認被告3 人涉有此部分 犯行,係以被告3 人在調查站調查及檢察官偵查時之自白為 其論據。惟按被告或共犯之自白,不得作為有罪判決之唯一 證據,仍應調查其他必要之證據,以察其是否與事實相符, 刑事訴訟法第156 條第2 項定有明文;其立法意旨乃在防範 被告自白之虛擬致與真實不符,故對自白在證據上之價值加 以限制,明定須藉補強證據以擔保其真實性,經查,綜觀卷 內資料,並無公訴人所指之附表四編號1 至3 、編號6 、編 號7 所示之農民健康保險殘廢診斷書及勞工保險殘廢診斷書 ;且附表四編號4 之所示之農民健康保險殘廢診斷書,係財



團法人長庚紀念醫院高雄分院所開立(見勞工保險局資料卷 第78頁)、附表四編號5 之所示之農民健康保險殘廢診斷書 ,分別係六愛醫院及財團法人屏東基督教醫院所開立(見勞 保局資料卷第100 頁、第101 頁)、附表四編號8 之所示之 勞工保險殘廢診斷書,係大千醫院所開立(見勞工保險局資 料卷第18頁),此與被告3 人之自白不符,是其自白是否與 事實相符即屬可疑,自無從單憑被告3 人之自白逕認被告3 人有為此部分之犯行,是被告3 人被訴此部分之犯罪尚屬不 能證明,原應為無罪之諭知,惟因公訴意旨認此部分犯行與 前揭論罪科刑部分,有連續犯或牽連犯之裁判上一罪關係, 爰不另為無罪之諭知。
五、原審據以論處被告罪刑,固非無見;惟查:(一)原判決認 被告丙○○成立90年11月7 日修正後貪污治罪條例第6 條第 1 項第4 款之對於主管之事務直接圖利罪及刑法第213 條之 明知為不實之事項而登載於職務上所掌之公文書罪,尚有未 洽;(二)原判決認被告乙○○丁○○就犯罪事實欄一部 分均成立刑法第216 條、第213 條之行使登載不實公文書罪 ,尚有未合;(三)常業詐欺罪,只須被告恃詐欺為業,而 施詐騙,使被害人陷於錯誤,而為財物之交付,或因故未交 付財物,即足構成,縱詐欺未得逞,被告仍應負常業詐欺罪 ,已如前述,而原判決就被告乙○○丁○○附表一、二詐 欺得逞部分,論以常業詐欺既遂罪,就附表一、二及被告乙 ○○附表三詐欺未得逞部分,論以常業詐欺未遂罪,而未敍 明二罪之間有何關係(按常業犯並無連續犯之問題),即於 判決主文登載為常業詐欺,亦有違誤;(四)被告行為後, 刑法有關牽連犯、連續犯及常業詐欺罪之規定,業於94年2 月2 日修正公布刪除,自95年7 月1 日施行,原審未及就有 關牽連犯、連續犯及常業詐欺罪之適用予以新舊法比較法, 亦有未合。被告3 人上訴意旨均認原審量刑過重,指摘原判 決不當,雖均為無理由;惟原判決既有上開可議之處,自應 由本院將原判決撤銷。審酌被告乙○○丁○○不思正途營 生,竟利用原住民被保險人無知或疏懶,勾結被告丙○○製 作登載不實之殘廢診斷書,向勞保局申請殘廢給付,再從中 抽成圖利,被告乙○○尚有行使偽造私文書之犯行,情節較 被告丁○○為重,被告丙○○係原住民醫師,教育程度頗高 ,僅因受親戚被告丁○○之託及為原住民同胞服務,即違法 製作登載不實之殘廢診斷書,使勞保局受有損害,被告乙○ ○、丁○○所得之不法利益共約142 萬餘元,被告丙○○則 未獲得報酬,嗣本案案發勞保局要求被保險人複檢重審後, 已有部分溢領之差額被追繳(有上開勞保局之回函可按,見



本院卷第111 至115 頁)等一切情狀,爰就被告丙○○部分 ,科處有期徒刑1 年;就被告乙○○部分,科處有期徒刑1 年10月,就被告丁○○部分,科處有期徒刑1 年4 月。又附 表三編號5 所示之農民健康保險殘廢診斷書(見勞保局資料 卷第13 2頁)上偽造之「00000000000愛醫院屏 東縣潮州鎮○○路一六八號董振楨」印文,與附表三編號1 至編號4 所示之勞保殘廢診斷書及農民健康保險殘廢診斷書 (分別見勞保局資料卷第12頁、14頁、第125 頁、第129 頁 )上偽造之「00000000000愛醫院屏東縣潮州鎮 ○○路一六八號董振楨」印文顯有不同,故被告乙○○偽造 之「00000000000愛醫院屏東縣潮州鎮○○路16 8 號董振楨」印章應有2 枚,是偽造之「六愛醫院」、「屏 縣衛醫二0四」、「醫師董振楨」、「醫師董振禎」印章各 1 枚、「00000000000愛醫院屏東縣潮州鎮○○ 路一六八號董振楨」印章2 枚雖均未據扣案,惟無證據證明 已不存在;偽造附表三所示之勞工保險殘廢診斷書、農民健 康保險殘廢診斷書上偽造之「六愛醫院」印文7 枚、「00 000000000愛醫院屏東縣潮州鎮○○路一六八號董 振楨」印文5 枚、「屏縣衛醫204 」印文4 枚、「醫師董振 楨」印文127 枚、「醫師董振禎」印文27枚,均應依刑法第 219 條之規定沒收。至扣案之農民健康保險殘廢診斷書1 本 、門診病歷表1 冊、公務人員保險醫療診斷書1 冊、勞工保 險殘廢診斷書1 冊、診斷書1 冊、診斷書稿1 冊、代辦殘障 給付申請人名冊1 冊、勞工保險局函文1 冊、勞保局補證通 知1 冊、帳冊1 冊、林浩、崔衛國醫師職章印文1 冊、雜卷 1 、印章1 袋,均非違禁物,亦非被告丙○○乙○○、丁 ○○所有供其犯本件犯行所用之物,爰均不予宣告沒收,併 此敘明。
據上論結,應依刑事訴訟法第369 條第1 項前段、第364 條、第299 條第1 項前段,刑法第2 條第1 項前段、第28條、修正前第56條、第210 條、第215 條、第216 條、修正前第340 條、修正前第55條、第30條第2 項、第219 條,判決如主文。本案經檢察官陳新慶到庭執行職務。
中  華  民  國  96  年  1   月  17  日 刑事第五庭 審判長法 官 曾永宗
法 官 王伯文
法 官 陳 箐
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受本判決後10日內向本院提出上訴書狀,其未敘述上訴理由者,並得於提起上訴後10日內向本院補提理由書



狀(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿逕送上級法院」。中  華  民  國  96  年  1   月  17  日                   書記官 魏文常附錄本件判決論罪科刑法條:
刑法第210條
偽造、變造私文書,足以生損害於公眾或他人者,處5 年以下有期徒刑。
刑法第215條
從事業務之人,明知為不實之事項,而登載於其業務上作成之文書,足以生損害於公眾或他人者,處3 年以下有期徒刑、拘役或5 百元以下罰金。
刑法第216條
行使第210 條至第215 條之文書者,依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。
修正前刑法第340條
以犯第339 條之罪為常業者,處1 年以上7 年以下有期徒刑,得併科5萬元以下罰金。
附表一:農民健康保險被保險人
┌──┬────┬────┬─┬──────────────────┬────┬─────┬────┬────┐
│ │殘廢診斷│ │性│ │出 生│ │核定給付│    │
│項次│書出具時│被保險人│ │地 址│ │身分證字號│ │備 註│
│ │間(民國│ │別│ │年 月 日│ │金額(新│ │
│ │) │ │ │ │(民國)│ │台幣) │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 1 │89.04.14│張林素珍│女│屏東縣萬巒鄉○○村○○路41號 │26.05.12│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 2 │89.04.14│潘成財 │男│屏東縣泰武鄉泰武村良武巷94號 │42.07.27│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 3 │89.03.20│郭江亮 │男│屏東縣泰武鄉武潭村潭南巷36號 │03.06.02│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 4 │89.03.21│林溫玉治│女│屏東縣泰武鄉佳平村佳平巷9號 │22.02.08│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 5 │89.03.20│林義良 │男│屏東縣泰武鄉佳平村佳平巷9號 │19.11.18│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 6 │89.03.21│胡秋雪 │女│屏東縣泰武鄉武潭村潭北巷43號 │22.05.02│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 7 │89.03.21│莊秀英 │女│屏東縣泰武鄉武潭村潭北巷61號 │16.10.08│Z000000000│ 95200- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 8 │89.04.07│潘盡妹 │女│屏東縣新埤鄉○○村○○路47之2號 │20.02.20│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤




│ 9 │89.04.07│張明銅 │男│屏東縣萬巒鄉○○村○○路41號 │25.03.29│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 10 │89.03.24│許月見 │女│屏東縣竹田鄉○○路119號 │21.03.24│Z000000000│122400- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 11 │89.04.06│潘清江 │男│屏東縣新埤鄉○○村○○路47之2號 │44.07.28│Z000000000│122400- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 12 │89.05.31│邱善吉 │男│屏東縣來義鄉○○村○○路123 巷10號 │24.10.13│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 13 │89.05.29│塗清花 │女│屏東縣泰武鄉佳興村佳興59號 │13.10.25│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 14 │89.03.24│潘桂華 │女│屏東縣新埤鄉○○村○○路29號 │27.08.20│Z000000000│ 95200- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 15 │89.03.24│李董錦鳳│女│屏東縣車城鄉○○路117號 │10.07.04│Z000000000│183600- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 16 │89.05.03│潘林初清│男│屏東縣來義鄉丹林村丹林136號 │13.08.03│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 17 │89.04.25│許品宏 │男│屏東縣泰武鄉武潭村潭南巷2之1號 │11.01.28│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 18 │89.04.25│楊百合 │女│屏東縣泰武鄉武潭村潭北巷49號 │20.07.09│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 19 │89.04.28│林榮富 │男│屏東縣來義鄉來義村17號 │22.10.03│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 20 │89.05.02│陳收 │女│屏東縣潮州鎮○○路428巷4號 │12.02.06│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 21 │89.05.08│曾黃中妹│女│屏東縣南州鄉○○村○○路9號 │08.03.04│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 22 │89.05.06│潘全忠 │男│屏東縣新埤鄉○○村○○路51號 │08.03.10│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 23 │89.05.09│吳馬金枝│女│屏東縣竹田鄉鳳明村大同農場29九號 │10.07.25│Z000000000│408000- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 24 │89.05.23│陳賀 │男│屏東縣來義鄉文樂村新樂39號 │41.03.17│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 25 │89.05.23│王新清 │男│屏東縣內埔鄉○○村○○路○ 段312號 │21.08.31│Z000000000│149600- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 26 │89.04.10│林瑞庭 │男│屏東縣崁頂鄉○○村○○路14之3號 │38.08.24│Z000000000│ 95200- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 27 │89.04.07│邱雪吟 │女│屏東縣泰武鄉泰武村良武巷26號 │16.11.16│Z000000000│149600- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 28 │89.04.10│林進德 │男│屏東縣潮州鎮○○路21巷8 號 │24.09.10│Z000000000│149600- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤




│ 29 │89.05.31│蘇阿寶 │男│屏東縣內埔鄉竹圍村壽埤巷15號 │06.09.27│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 30 │89.06.16│曾彭金妹│女│屏東縣南州鄉○○村○○路9號 │26.09.03│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 31 │89.06.21│謝月琴 │女│屏東縣來義鄉○○村○○路86號 │23.05.02│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 32 │89.06.21│許妾 │男│屏東縣泰武鄉武潭村潭北巷59號 │23.01.13│Z000000000│(不給付)│ │
├──┴────┴────┴─┴──────────────────┴────┴─────┴────┼────┤
│核定殘障給付總額(新台幣) │0000000 │ │
└────────────────────────────────────────────┴────┴────┘
附表二:勞工保險被保險人
┌──┬────┬────┬─┬──────────────────┬────┬─────┬────┬────┐
│ │殘廢診斷│ │性│ │出 生│ │核定給付│    │
│項次│書出具時│被保險人│ │地 址│年 月 日│身分證字號│金額(新│備 註│
│ │間(民國│ │別│ │(民國)│ │台幣) │ │
│ │) │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 1 │89.04.08│黃瑞金 │女│屏東縣長治鄉○○村○○○街29號 │37.07.20│Z000000000│281600- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 2 │89.04.07│潘育民 │男│屏東縣新埤鄉○○村○○路53號 │64.07.15│Z000000000│170800- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 3 │89.04.07│王忠民 │男│屏東縣泰武鄉武潭村潭北巷97號 │37.11.04│Z000000000│268400- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 4 │89.05.23│莫添發 │男│屏東市○○路○ 段201之1號 │36.02.05│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 5 │89.05.02│陳慶利 │男│屏東縣潮州鎮○○路70號 │36.07.09│Z000000000│369600- │ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 6 │89.04.07│劉顯南 │男│屏東縣內埔鄉○○村○○路15號 │50.11.13│Z000000000│(不給付)│ │
├──┼────┼────┼─┼──────────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 7 │89.03.24│陳素津 │女│屏東縣枋寮鄉○○村○○路483號 │49.11.11│Z000000000│(不給付)│ │
├──┴────┴────┴─┴──────────────────┴────┴─────┼────┼────┤
│核定殘障給付總額(新台幣) │0000000 │ │
└────────────────────────────────────────────┴────┴────┘
附表三:被告乙○○偽造之農民健康保險殘廢診斷書及勞工保 險殘廢診斷書之被保險人
┌──┬────┬────┬─┬───────────────────┬────┬─────┬────┬───┐
│ │殘廢診斷│ │性│ │出 生│ │核定給付│   │
│項次│書出具時│被保險人│ │地 址│年 月 日│身分證字號│金額(新│備 註│
│ │間(民國│ │別│ │(民國)│ │台幣) │ │
│ │) │ │ │ │ │ │ │ │




├──┼────┼────┼─┼───────────────────┼────┼─────┼────┼───┤
│ 1 │89.08.07│李鳳珠 │女│屏東縣竹田鄉○○村○○街路2號 │48.12.18│Z000000000│(不給付)│勞保 │
├──┼────┼────┼─┼───────────────────┼────┼─────┼────┼───┤
│ 2 │89.08.16│蔡先基 │男│屏東縣屏東市○○街125之5號 │36.12.03│Z000000000│(不給付)│勞保 │
├──┼────┼────┼─┼───────────────────┼────┼─────┼────┼───┤
│ 3 │89.08.03│廖修生 │男│屏東縣內埔鄉○○村里○路175巷87號 │02.09.23│Z000000000│(不給付)│農保 │
├──┼────┼────┼─┼───────────────────┼────┼─────┼────┼───┤
│ 4 │89.08.15│邱年 │男│屏東縣來義鄉○○村○○路30號 │08.10.20│Z000000000│(不給付)│農保 │
├──┼────┼────┼─┼───────────────────┼────┼─────┼────┼───┤
│ 5 │89.09.13│簡來波 │男│屏東縣來義鄉○○村○○路64號 │23.03.28│Z000000000│(不給付)│農保 │
└──┴────┴────┴─┴───────────────────┴────┴─────┴────┴───┘
附表四:非被告丙○○所開立之殘廢診斷書
┌──┬────┬─────┬─┬─────────────────┬────┬─────┬─────────┐
│ │殘廢診斷│ │性│ │出 生│ │ │
│項次│書出具時│被保險人 │ │地 址│年 月 日│身分證字號│備 註 │
│ │間(民國│ │別│ │(民國)│ │ │
│ │) │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─┼─────────────────┼────┼─────┼─────────┤
│ 1 │ │潘賓 │女│屏東縣萬巒鄉○○村○○路81號 │29.04.11│Z000000000│卷內無殘廢診斷書 │
├──┼────┼─────┼─┼─────────────────┼────┼─────┼─────────┤
│ 2 │ │鄭鍾紙金妹│女│屏東縣竹田鄉○○村○○路59號 │14.10.05│Z000000000│卷內無殘廢診斷書 │
├──┼────┼─────┼─┼─────────────────┼────┼─────┼─────────┤
│ 3 │ │何王月見 │女│屏東縣泰武鄉武潭村潭北巷45號 │24.02.01│Z000000000│卷內無殘廢診斷書 │
├──┼────┼─────┼─┼─────────────────┼────┼─────┼─────────┤
│ 4 │89.04.26│姚天順 │男│屏東縣來義鄉來義村65號 │33.12.23│Z000000000│殘廢診斷書係高雄長│
│ │ │ │ │ │ │ │庚醫院開立 │
├──┼────┼─────┼─┼─────────────────┼────┼─────┼─────────┤
│ 5 │89.04.10│黃福生 │男│屏東縣長治鄉○○村○道東巷4之5號 │28.03.02│Z000000000│殘廢診斷書係屏東基│
│ │ │ │ │ │ │ │督教醫院及六愛醫院│
│ │ │ │ │ │ │ │開立 │
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│ 6 │ │楊清政 │男│屏東縣泰武鄉武潭村潭南巷14之1號 │43.12.06│Z000000000│卷內無殘廢診斷書 │
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│ 7 │ │鄒志雄 │男│屏東縣長治鄉○○村○○路5巷5號 │66.08.21│Z000000000│卷內無殘廢診斷書 │
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│ 8 │89.05.03│周素珍 │女│屏東縣潮州鎮潮昇1巷34號 │49.06.07│Z000000000│殘廢診斷書係大千醫│
│ │ │ │ │ │ │ │院開立 │
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參考資料