提兌後款項流入午○○所有之彰化銀行清水分行帳號一六八 三七七帳戶內。嗣後，再由巳○○或盧威志依據得標廠商會 計提供之得標廠商資料而製作該工程之工程合約書，惟工程 均由蔡培溪實際負責鳩工施作之。俟工程完竣、驗收後，由 午○○所屬公司之會計至清水鎮公所辦理工程款請領事宜， 並由領得之工程款中扣留百分之九之借牌費用後，再將剩餘 之款項匯給蔡培溪。
㈢丑○部分（詳如附表叁，寅○○因死亡，業據本院為不受理 判決確定，為事實明確計，仍加論列）
１丑○、寅○○向午○○借牌，並由寅○○施作部分（詳如附 表叁之一）：
丑○、寅○○於「田寮里內路面及水溝改善工程」建議、設 計之始，即向鎮長楊紫宗表明有意承作，乃與鎮長楊紫宗事 先約定由其承作，並自行指定由如附表叁之一所示投標廠商 欄之廠商虛偽比價，而經楊紫宗同意後，乃指示未○○、酉 ○○、巳○○等三人配合辦理。渠等藉由工程發包採限制性 招標，不經公告程序，得直接邀請二家以上廠商比價措施之 便利，達成廠商間實際上並無競爭，胥為同一人（廠商）虛 偽比價，以圍標清水鎮公所發包之公共工程之不正目的，任 令丑○、寅○○自行指定比價廠商、得標承作廠商，並由丑 ○、寅○○向午○○借用其所持有之經緯土木、方圓營造， 及由午○○向宇○○借得之東易營造之會員證影本、廠商登 記書、公司之大小章等投標所需文件與丑○、寅○○，供作 該工程之比價廠商（詳如附表叁之一投標廠商欄所示）。再 由巳○○虛以擬定每項工程參與比價之三家廠商，呈由未○ ○或楊紫宗核定（詳如附表叁之一廠商核定人）後，據以指 定如附表叁之一所示之廠商，而同意該工程由丑○、寅○○ 自行指定比價廠商、得標承作廠商。其後午○○復指示會計 天○○、戊○○購買如附表叁之一投標廠商欄內所示之廠商 之工程押標金支票，並由天○○、戊○○二人（詳見附表叁 之一填製標單人欄）填製如附表叁之一投標廠商投標標單及 相關投標資料後，郵寄至清水鎮公所。清水鎮公所於如附表 叁之一發包日期欄所示之時間，辦理各該工程開標時，開標 、比價主持人及投標廠商資格審查人酉○○、巳○○均明知 開標紀錄為其職掌之公文書，應嚴守開標之程序，對於開標 之內容應據實記錄，且渠等均知悉有圍標之事實，仍逕予為 虛偽比價、決標之開標程序與記錄，而製作不實之比價紀錄 ，並持以行使開工，足以生損害於清水鎮公所對於採購業務 管理之正確性，致使如附表叁之一所示得標廠商，以投標金 額欄內所示之金額得標，而未得標之其他廠商之工程押標金
票據，則交由午○○所屬公司之會計人員具領，退還之押標 金票據經提兌後款項流入午○○所有之華南銀行清水分行帳 號一七三三一八帳戶、彰化銀行清水分行帳號一六八三七七 帳戶及經緯營造彰化銀行清水分行一六三一八八號帳戶內。 嗣後，再由巳○○依據得標廠商會計提供之得標廠商資料而 製作該工程之工程合約書，惟工程均由寅○○實際負責鳩工 施作之。俟工程完竣、驗收後，由午○○所屬公司之會計至 清水鎮公所辦理工程款請領事宜，並由領得之工程款中扣留 百分之九之借牌費用後，再將剩餘之款項匯給丑○、寅○○ 。
２丑○建議，由寅○○向午○○借牌，並由寅○○施作部分（ 詳如附表叁之二）：
「南社里鰲峰路三八○巷二三之二號等排水溝路面整修工程 」、「南社里鰲峰路四七六之九號前水溝路面改善工程」、 「高美區農路改善工程」、「南社里戶政事務所前路面等整 修工程」，係屬丑○提出之工程建議案，工程之經費來源為 上級機關補助配合經費及清水鎮公所自有財源，經丑○與清 水鎮鎮長楊紫宗協議，將前開工程交由寅○○施作，經楊紫 宗應允後，乃指示未○○、酉○○、巳○○、盧威志等人配 合辦理。渠等藉由工程發包採限制性招標，不經公告程序， 得直接邀請二家以上廠商比價措施之便利，達成廠商間實際 上並無競爭，胥為同一人（廠商）虛偽比價，以圍標清水鎮 公所發包之公共工程之不正目的，任令丑○、寅○○自行指 定比價廠商、得標承作廠商，並由寅○○向午○○借用其所 持有之經緯營造、經緯土木、方圓營造、介發土木，及由午 ○○向宇○○借得其實際負責之土木包工廠商之會員證影本 、廠商登記書、公司之大小章等投標所需文件與丑○、寅○ ○，供作該五件工程之比價廠商（詳如附表叁之二投標廠商 欄所示）。於如附表叁之二編號１、２部分，由巳○○虛以 擬定每項工程參與比價之三家廠商，呈由未○○或楊紫宗核 定（詳如附表叁之二廠商核定人）後，據以指定如附表叁之 二編號１、２投標廠商欄所示之廠商；另如附表叁之二編號 ３、４部分，則由盧威志，以呈請鎮長核定三家比價廠商之 方式，據以指定如附表叁之二編號３、４投標廠商欄所示之 廠商，而同意該四件工程，均由丑○、寅○○自行指定比價 廠商、得標承作廠商。其後午○○復指示會計天○○、戊○ ○購買如附表叁之二投標廠商欄內所示之廠商之工程押標金 支票，並由天○○、戊○○二人及不知情之員工鐘婉如（詳 見附表叁之二填製標單人欄）填製如附表叁之二投標廠商投 標標單及相關投標資料後，郵寄至清水鎮公所。清水鎮公所
於如附表叁之二發包日期欄所示之時間，辦理各該工程開標 時，開標、比價主持人及投標廠商資格審查人酉○○、巳○ ○或盧威志三人均明知開標紀錄為其職掌之公文書，應嚴守 開標之程序，對於開標之內容應據實記錄，且渠等均知悉有 圍標之事實，仍逕予為虛偽比價、決標之開標程序與記錄， 而製作不實之比價紀錄，並持以行使開工，足以生損害於清 水鎮公所對於採購業務管理之正確性，致使如附表叁之二所 示得標廠商，以投標金額欄內所示之金額得標，而未得標之 其他廠商之工程押標金票據，則交由午○○所屬公司之會計 人員具領，退還之押標金票據經提兌後款項流入午○○所有 之華南銀行清水分行帳號一七三三一八帳戶、彰化銀行清水 分行帳號一六八三七七帳戶及經緯營造彰化銀行清水分行一 六三一八八號帳戶內。嗣後，再由巳○○或盧威志依據得標 廠商會計提供之得標廠商資料而製作該工程之工程合約書， 惟工程均由寅○○實際負責鳩工施作之。俟工程完竣、驗收 後，由午○○所屬公司之會計至清水鎮公所辦理工程款請領 事宜，並由領得之工程款中扣留百分之九之借牌費用後，再 將剩餘之款項匯給丑○、寅○○。
㈣亥○○、辛○○部分（詳如附表肆）：
亥○○建議，由辛○○向午○○借牌，並由辛○○施作部分 （詳如附表肆）：
「臨江里排水溝護岸工程」、「槺榔里內護欄排水溝改善工 程」、「海濱里中港貨櫃旁農路加設不銹鋼欄杆工程」，係 亥○○提出之工程建議案，工程之經費來源為上級機關補助 配合經費及清水鎮公所自有財源，經亥○○與清水鎮鎮長楊 紫宗協議，將前開工程交由辛○○施作，經楊紫宗應允後， 乃指示未○○、酉○○、巳○○、盧威志等人配合辦理。渠 等藉由工程發包採限制性招標，不經公告程序，得直接邀請 二家以上廠商比價措施之便利，達成廠商間實際上並無競爭 ，胥為同一人（廠商）虛偽比價，以圍標清水鎮公所發包之 公共工程之不正目的，任令亥○○、辛○○自行指定比價廠 商、得標承作廠商，由辛○○向午○○借用其所持有之經緯 營造、經緯土木、方圓營造、介發土木，及由午○○向如附 表肆投標廠商欄所示之廠商實際負責人借得會員證影本、廠 商登記書、公司之大小章等投標所需文件（黃俊智、吳秋霖 不知虛偽比價之情事，並無犯意聯絡）與辛○○，供作該三 件工程之比價廠商（詳如附表肆投標廠商欄所示）。於如附 表肆編號１、２部分，由巳○○虛以擬定每項工程參與比價 之三家廠商，呈由未○○或楊紫宗核定（詳如附表肆廠商核 定人）後，據以指定如附表肆編號１、２投標廠商欄所示之
廠商；另如附表肆編號３部分，則由盧威志，以呈請未○○ 核定三家比價廠商之方式，據以指定如附表肆編號３投標廠 商欄所示之廠商，而同意該三件工程，由辛○○、亥○○自 行指定比價廠商、得標承作廠商。其後午○○復指示會計天 ○○、戊○○購買如附表肆投標廠商欄內所示之廠商之工程 押標金支票，並由天○○、戊○○二人及不知情之員工鐘婉 如（詳見附表肆填製標單人欄）填製如附表肆投標廠商投標 標單及相關投標資料後，郵寄至清水鎮公所。清水鎮公所於 如附表肆發包日期欄所示之時間，辦理各該工程開標時，如 附表肆所示之開標、比價主持人及投標廠商資格審查人酉○ ○、巳○○、盧威志三人均明知開標紀錄為其職掌之公文書 ，應嚴守開標之程序，對於開標之內容應據實記錄，且渠等 均知悉有圍標之事實，仍逕予為虛偽比價、決標之開標程序 與記錄，而製作不實之比價紀錄，並持以行使開工，足以生 損害於清水鎮公所對於採購業務管理之正確性，致使如附表 肆所示得標廠商，以投標金額欄內所示之金額得標，而未得 標之其他廠商之工程押標金票據，則交由午○○所屬公司之 會計人員具領，退還之押標金票據經提兌後款項悉數流入午 ○○所有之彰化銀行清水分行帳號一六八三七七帳戶內。嗣 後，再由巳○○或盧威志依據午○○所屬公司會計提供之得 標廠商資料而製作該工程之工程合約書，惟工程均由辛○○ 實際負責鳩工施作之。俟工程完竣、驗收後，由經緯營造之 會計至清水鎮公所辦理工程款請領事宜，並由領得之工程款 中扣留百分之九之借牌費用後，再將剩餘之款項匯給辛○○ 。
㈤辛○○部分（詳如附表伍）
辛○○向午○○借牌，並由辛○○施作部分（詳如附表伍） 辛○○於「高西里內路面水溝改善工程」、「清水里內水溝 路面等改善工程」建議、設計之始，即向鎮長楊紫宗表明有 意承作，乃與鎮長楊紫宗事先約定由其承作，並自行指定由 如附表伍所示投標廠商欄之廠商虛偽比價，而經楊紫宗同意 後，乃指示未○○、酉○○、巳○○等三人配合辦理。渠等 藉由工程發包採限制性招標，不經公告程序，得直接邀請二 家以上廠商比價措施之便利，達成廠商間實際上並無競爭， 胥為同一人（廠商）虛偽比價，以圍標清水鎮公所發包之公 共工程之不正目的，任令辛○○自行指定比價廠商、得標承 作廠商，並由辛○○向午○○借用其所持有之經緯營造、介 發土木，及由午○○向宇○○借得之大禾土木、洽發土木之 會員證影本、廠商登記書、公司之大小章等投標所需文件， 供作該二件工程之比價廠商（詳如附表伍投標廠商欄所示）
，由巳○○虛以擬定每項工程參與比價之三家廠商，呈由未 ○○或楊紫宗核定（詳如附表伍廠商核定人）後，據以指定 如附表伍投標廠商欄所示之廠商，同意該二件工程，均由辛 ○○自行指定比價廠商、得標及承作廠商。其後午○○復指 示會計天○○、戊○○購買如附表伍投標廠商欄內所示之廠 商之工程押標金支票，並由天○○、戊○○二人及不知情之 員工鐘婉如（詳見附表伍填製標單人欄）填製如附表伍投標 廠商投標標單及相關投標資料後，郵寄至清水鎮公所。清水 鎮公所於如附表伍發包日期欄所示之時間，辦理各該工程開 標時，開標、比價主持人及投標廠商資格審查人酉○○、巳 ○○二人均明知開標紀錄為其職掌之公文書，應嚴守開標之 程序，對於開標之內容應據實記錄，且渠等均知悉有圍標之 事實，仍逕予為虛偽比價、決標之開標程序與記錄，而製作 不實之比價紀錄，並持以行使開工，足以生損害於清水鎮公 所對於採購業務管理之正確性，致使如附表伍所示得標廠商 ，以該欄內所示之金額得標，而未得標之其他廠商之工程押 標金票據，則交由經緯營造之會計人員具領，退還之押標金 票據經提兌後款項流入午○○所有之華南銀行清水分行帳號 一七三三一八帳戶。嗣後，再由巳○○依據經緯營造會計提 供之得標廠商資料而製作該工程之工程合約書，惟工程均由 辛○○實際負責鳩工施作之。俟工程完竣、驗收後，由經緯 營造之會計至清水鎮公所辦理工程款請領事宜，並由領得之 工程款中扣留百分之九之借牌費用後，再將剩餘之款項匯給 辛○○。
㈥宙○○部分（詳如附表陸）：
宙○○建議，而由午○○施作部分（詳如附表陸）： 「南社里南社路一七五號前水溝整修工程」、「南社里內道 路排水溝改善工程」、「南社里等路面改善工程」，是由宙 ○○提出之工程建議案，工程之經費來源為上級機關補助配 合經費，經宙○○與清水鎮鎮長楊紫宗協議，將前開工程交 由午○○施作，經楊紫宗應允後，乃指示未○○、酉○○、 巳○○等三人配合辦理。渠等藉由工程發包採限制性招標， 不經公告程序，得直接邀情二家以上廠商比價措施之便利， 達成廠商間實際上並無競爭，胥為同一人（廠商）虛偽比價 ，以圍標清水鎮公所發包之公用工程之不正目的，任令宙○ ○、午○○自行指定比價廠商、得標承作廠商，由午○○以 其所持有之經緯土木、介發土木、方圓營造，及向宇○○借 得其實際負責之如附表陸所示投標廠商之會員證影本、廠商 登記書、公司之大小章等投標所需文件，供作該三件工程之 比價廠商（詳如附表陸投標廠商欄所示）。於如附表陸編號
１、３部分，由巳○○虛以擬定每項工程參與比價之三家廠 商，呈由未○○或楊紫宗核定（詳如附表肆廠商核定人）後 ，據以指定如附表陸編號１、３投標廠商欄所示之廠商；另 如附表陸編號２部分，則由盧威志，以呈請未○○核定三家 比價廠商之方式，據以指定如附表陸編號２投標廠商欄所示 之廠商，而同意該三件工程，均由宙○○、午○○自行指定 比價廠商、得標承作廠商。其後午○○復指示會計天○○、 戊○○購買如附表陸投標廠商欄內所示之廠商之工程押標金 支票，並由天○○、戊○○二人及不知情之員工鐘婉如（詳 見附表陸填製標單人欄）填製如附表陸投標廠商投標標單及 相關投標資料後，郵寄至清水鎮公所。清水鎮公所於如附表 陸發包日期欄所示之時間，辦理各該工程開標時，開標、比 價主持人及投標廠商資格審查人酉○○、盧威志、巳○○均 明知開標紀錄為其職掌之公文書，應嚴守開標之程序，對於 開標之內容應據實記錄，且渠等均知悉有圍標之事實，仍逕 予為虛偽比價、決標之開標程序與記錄，而製作不實之比價 紀錄，並持以行使開工，足以生損害於清水鎮公所對於採購 業務管理之正確性，致使如附表陸所示得標廠商，以投標金 額欄內所示之金額得標，而未得標之其他廠商之工程押標金 票據，則交由午○○所屬公司之會計人員具領，退還之押標 金票據經提兌後款項流入午○○所有之彰化銀行清水分行帳 號一六八三七七或經緯營造一六三一八八帳戶內。嗣後，再 由巳○○或盧威志依據得標廠商會計提供之得標廠商資料而 製作該工程之工程合約書，並由午○○實際負責鳩工施作之 。
㈦壬○○部分（詳如附表柒）
壬○○建議，由蔡培溪向午○○借牌，並由蔡培溪施作部分 （詳如附表柒）：
「南社里內護欄改善工程」，係屬壬○○提出之工程建議案 ，工程之經費來源為上級機關補助配合經費，經壬○○與清 水鎮鎮長楊紫宗協議，將前開工程交由蔡培溪施作，經楊紫 宗應允後，乃指示未○○、酉○○、巳○○等三人配合辦理 。渠等藉由工程發包採限制性招標，不經公告程序，得直接 邀情二家以上廠商比價措施之便利，達成廠商間實際上並無 競爭，胥為同一人（廠商）虛偽比價，以圍標清水鎮公所發 包之公用工程之不正目的，任令壬○○、蔡培溪自行指定比 價廠商、得標承作廠商，並由壬○○向午○○借用其所持有 之經緯土木、方圓營造，及由午○○向宇○○借得東易營造 之會員證影本、廠商登記書、公司之大小章等投標所需文件 ，供作該件工程之比價廠商（詳如附表柒投標廠商欄所示）
，由巳○○虛以擬定工程參與比價之三家廠商，呈由楊紫宗 核定（詳如附表柒廠商核定人）後，據以指定投標廠商，而 同意該件工程，由壬○○、蔡培溪自行指定比價廠商、得標 承作廠商。其後午○○復指示與會計天○○、戊○○購買如 附表柒投標廠商欄內所示之廠商之工程押標金支票，並由不 知情之員工鐘婉如、不詳姓名之人（詳見附表柒填製標單人 欄）填製如附表柒投標廠商投標標單及相關投標資料後，郵 寄至清水鎮公所。清水鎮公所於如附表柒發包日期欄所示之 時間，辦理該項工程開標時，開標、比價主持人及投標廠商 資格審查人酉○○、巳○○均明知開標紀錄為其職掌之公文 書，應嚴守開標之程序，對於開標之內容應據實記錄，且渠 等均知悉有圍標之事實，仍逕予為虛偽比價、決標之開標程 序與記錄，而製作不實之比價紀錄，並持以行使開工，足以 生損害於清水鎮公所對於採購業務管理之正確性，致使如附 表柒所示得標廠商，以投標金額欄內所示之金額得標，而未 得標之其他廠商之工程押標金票據，則交由午○○所屬公司 之會計人員具領，退還之押標金票據經提兌後款項流入午○ ○所有之經緯營造彰化銀行清水分行一六三一八八帳戶內。 嗣後，再由巳○○依據得標廠商會計提供之得標廠商資料而 製作該工程之工程合約書，惟工程均由蔡培溪實際負責鳩工 施作之。俟工程完竣、驗收後，由午○○所屬公司之會計至 清水鎮公所辦理工程款請領事宜，並由領得之工程款中扣留 百分之九之借牌費用後，再將剩餘之款項匯給蔡培溪。 ㈧甲○○部分（詳如附表捌）
甲○○建議，由甲○○向宇○○、午○○借牌，並由甲○○ 施作部分（詳如附表捌）：
「頂湳里五福圳東側福德祠前ＡＣ改善工程」、「頂湳里客 庄路五五巷八一號前路面駁坎工程」、「頂湳里溪頭路北側 農路改善工程」，係甲○○提出之工程建議案，工程之經費 來源為上級機關補助配合經費，經甲○○與清水鎮鎮長楊紫 宗協議，將前開工程交由自己施作，經楊紫宗應允後，乃指 示未○○、酉○○、巳○○等人配合辦理。渠等藉由工程發 包採限制性招標，不經公告程序，得直接邀情二家以上廠商 比價措施之便利，達成廠商間實際上並無競爭，胥為同一人 （廠商）虛偽比價，以圍標清水鎮公所發包之公用工程之不 正目的，任令甲○○自行指定比價廠商、得標承作廠商。甲 ○○並向宇○○借用其所持有之東易營造、大禾土木、洽基 營造、洽發土木，及向午○○借得之經緯營造會員證影本、 廠商登記書、公司之大小章等投標所需文件，供作該三件工 程之比價廠商（詳如附表捌投標廠商欄所示），由巳○○虛
以擬定工程參與比價之三家廠商，呈由未○○或楊紫宗核定 （詳如附表捌廠商核定人）後，據以指定如附表捌投標廠商 欄所示之廠商，同意該三件工程，由甲○○自行指定比價廠 商、得標承作廠商。其後宇○○復指示其公司不知情之成年 女子填製如附表捌所示投標廠商投標標單及相關投標資料後 ，郵寄至清水鎮公所。清水鎮公所於如附表捌發包日期欄所 示之時間，辦理各該項工程開標時，開標、比價主持人及投 標廠商資格審查人酉○○、巳○○均明知開標紀錄為其職掌 之公文書，應嚴守開標之程序，對於開標之內容應據實記錄 ，且渠等均知悉有圍標之事實，仍逕予為虛偽比價、決標之 開標程序與記錄，而製作不實之比價紀錄，並持以行使開工 ，足以生損害於清水鎮公所對於採購業務管理之正確性，致 使如附表捌所示得標廠商，以投標金額欄內所示之金額得標 。嗣後，再由巳○○依據宇○○公司會計提供之得標廠商資 料而製作該工程之工程合約書，惟工程均由甲○○實際負責 鳩工施作之。俟工程完竣、驗收後，由宇○○公司之會計至 清水鎮公所辦理工程款請領事宜，並由領得之工程款中扣留 百分之九之借牌費用後，再將剩餘款項交給甲○○。 ㈨庚○○部分（詳如附表玖）
１庚○○建議，由庚○○向午○○借牌，並由庚○○施作部分 （詳如附表玖）：
「高美地區排水溝駁坎改善工程」、「高美里高美區道路駁 坎水溝改善工程」、「高西里內排水溝及路面改善工程」、 「高東里三美路一六七號宅旁等水溝路面工程」、「高美里 涼亭新建工程」、「高南里駁坎水溝路面修護等工程」係屬 庚○○提出之工程建議案；「北寧里北寧街六十號前水溝改 善工程」、「清水區○○○巷○路面整修工程」係庚○○借 用壬○○名義提出之工程建議案；「高美里涼亭旁整建工程 」係庚○○、丁○○○共同提出之工程建議案，工程之經費 來源為上級機關補助配合經費，經庚○○與清水鎮鎮長楊紫 宗協議，將前開工程均交由庚○○自行指定廠商施作，並內 定由如附表玖所示投標廠商欄之廠商虛偽比價，經楊紫宗應 允後，乃指示未○○、酉○○、巳○○、盧威志等人配合辦 理。渠等藉由工程發包採限制性招標，不經公告程序，得直 接邀請二家以上廠商比價措施之便利，達成廠商間實際上並 無競爭，胥為同一人（廠商）虛偽比價，以圍標清水鎮公所 發包之公用工程之不正目的，任令庚○○自行指定比價廠商 、得標及承作廠商，並由庚○○向午○○借用其所持有之經 緯營造、經緯土木、方圓營造、介發土木，及由午○○向宇 ○○借得如附表玖所示其實際負責廠商之會員證影本、廠商
登記書、公司之大小章等投標所需文件，供作該九件工程之 比價廠商（詳如附表玖投標廠商欄所示）。於附表玖編號１ 至７部分，由巳○○虛以擬定每項工程參與比價之三家廠商 ，呈由未○○或楊紫宗核定（詳如附表玖廠商核定人）後， 據以指定投標廠商；另如附表玖編號８、９部分，則由盧威 志以呈請鎮長核定三家比價廠商之方式，據以指定投標廠商 ，而同意該九件工程，均由庚○○自行指定比價廠商、得標 及承作廠商。其後午○○復指示會計天○○、戊○○購買如 附表玖投標廠商欄內所示之廠商之工程押標金支票，並由天 ○○、戊○○二人及不知情之員工鐘婉如（詳如附表玖填製 標單人欄）填製如附表玖投標廠商投標標單及相關投標資料 後，郵寄至清水鎮公所。清水鎮公所於如附表玖發包日期欄 所示之時間，辦理各該工程開標時，開標、比價主持人及投 標廠商資格審查人酉○○、巳○○或盧威志（附表玖編號２ 、８的陳銘得並不知情）均明知開標紀錄為其職掌之公文書 ，應嚴守開標之程序，對於開標之內容應據實記錄，且渠等 均知悉有圍標之事實，仍逕予為虛偽比價、決標之開標程序 與記錄，而製作不實之比價紀錄，並持以行使開工，足以生 損害於清水鎮公所對於採購業務管理之正確性，致使如附表 玖所示得標廠商，以投標金額欄內所示之金額得標，而未得 標之其他廠商之工程押標金票據，則交由午○○所屬公司之 會計人員具領，退還之押標金票據經提兌後款項流入午○○ 一六八三七七彰銀清水分行及華南清水分行帳號一七三三一 八帳戶內。嗣後，再由巳○○、盧威志依據經緯公司會計提 供之得標廠商資料而製作該工程之工程合約書，惟工程均由 庚○○實際負責鳩工施作之。俟工程完竣、驗收後，由午○ ○所屬公司之會計至清水鎮公所辦理工程款請領事宜，並由 領得之工程款中扣留百分之九之借牌費用後，再將剩餘之款 項匯給庚○○。
２子○○建議，由庚○○向午○○借牌，並由庚○○施作部分 （同事實㈡之１，詳如附表貳之一）：
㈩戌○○部分（詳如附表拾）
１戌○○建議，由林永芳向宇○○借牌，並由林永芳施作部分 （如附表拾之一）：
「高東里路面排水溝及駁坎整修工程」、「高西里高美燈塔 前排水溝改善工程」、「高東里護岸路旁農路等駁坎路面改 善工程」，係屬戌○○提出之工程建議案，工程之經費來源 為上級機關補助配合經費及清水鎮公所自有財源，經戌○○ 與清水鎮鎮長楊紫宗協議，將前開工程交由林永芳施作，經 楊紫宗應允後，乃指示未○○、酉○○、盧威志等人配合辦
理。渠等藉由工程發包採限制性招標，不經公告程序，得直 接邀請二家以上廠商比價措施之便利，達成廠商間實際上並 無競爭，胥為同一人（廠商）虛偽比價，以圍標清水鎮公所 發包之公用工程之不正目的，任令戌○○、林永芳自行指定 比價廠商、得標承作廠商，並由林永芳向宇○○借用其所持 有之東易營造、大禾土木、洽基營造，及向午○○、蔡培溪 借用經緯營造、方圓營造、經緯土木、鎧駿土木會員證影本 、廠商登記書、公司之大小章等投標所需文件與林永芳，供 作該三件工程之比價廠商（詳如附表拾之一投標廠商欄所示 ），由盧威志以呈請楊紫宗核定三家比價廠商之方式，同意 該三件工程，由戌○○、林永芳自行指定比價廠商、得標承 作廠商。其後宇○○再指示其公司不知情之成年女子填製如 附表拾之一所示投標廠商投標標單及相關投標資料後，郵寄 至清水鎮公所。清水鎮公所於如附表拾之一發包日期欄所示 之時間，辦理各該項工程開標時，開標、比價主持人及投標 廠商資格審查人酉○○、盧威志均明知開標紀錄為其職掌之 公文書，應嚴守開標之程序，對於開標之內容應據實記錄， 且渠等均知悉有圍標之事實，仍逕予為虛偽比價、決標之開 標程序與記錄，而製作不實之比價紀錄，並持以行使開工， 足以生損害於清水鎮公所對於採購業務管理之正確性，致使 如附表拾之一所示得標廠商，以投標金額欄內所示之金額得 標。嗣後，再由盧威志依據宇○○公司會計提供之得標廠商 資料而製作該工程之工程合約書，惟工程均由林永芳實際負 責鳩工施作之。俟工程完竣、驗收後，由宇○○公司之會計 至清水鎮公所辦理工程款請領事宜，並由領得之工程款中扣 留百分之九之借牌等費用，再將剩餘款項交給林永芳。 ２戌○○建議，由林永芳向午○○借牌，並由林永芳施作部分 （如附表拾之二）：
「高北里農路整建工程」，係屬戌○○提出之工程建議案， 工程之經費來源為清水鎮公所自有財源，經戌○○與清水鎮 鎮長楊紫宗協議，將前開工程交由林永芳施作，經楊紫宗應 允後，乃指示未○○、酉○○、盧威志等人配合辦理。渠等 藉由工程發包採限制性招標，不經公告程序，得直接邀請二 家以上廠商比價措施之便利，達成廠商間實際上並無競爭， 胥為同一人（廠商）虛偽比價，以圍標清水鎮公所發包之公 用工程之不正目的，任令戌○○、林永芳自行指定比價廠商 、得標承作廠商，並由林永芳向午○○借用其所持有之介發 土木，及由午○○向如附表拾之二投標廠商欄所示之廠商實 際負責人借得之會員證影本、廠商登記書、公司之大小章等 投標所需文件（林四村不知有虛偽比價之情事，並無犯意聯
絡）與林永芳，供作該工程之比價廠商（詳情如附表拾之二 投標廠商欄所示），由盧威志以呈請楊紫宗核定三家比價廠 商之方式，同意該工程，由戌○○、林永芳自行指定比價廠 商、得標承作廠商。其後午○○復指示會計天○○、戊○○ 購買如附表拾之二投標廠商欄內所示之廠商之工程押標金支 票，並由戊○○及不知情之鐘婉如與不詳姓名之人（詳見附 表拾之二填製標單人欄）填製如附表拾之二投標廠商投標標 單及相關投標資料後，郵寄至清水鎮公所。清水鎮公所於如 附表拾之二發包日期欄所示之時間，辦理該項工程開標時， 開標、比價主持人及投標廠商資格審查人酉○○、盧威志均 明知開標紀錄為其職掌之公文書，應嚴守開標之程序，對於 開標之內容應據實記錄，且渠等均知悉有圍標之事實，仍逕 予為虛偽比價、決標之開標程序與記錄，而製作不實之比價 紀錄，並持以行使開工，足以生損害於清水鎮公所對於採購 業務管理之正確性，致使如附表拾之二所示得標廠商，以投 標金額欄內所示之金額得標，而未得標之其他廠商之工程押 標金票據，則交由午○○公司之會計人員具領。嗣後，再由 盧威志依據午○○公司會計提供之得標廠商資料而製作該工 程之工程合約書，惟工程均由林永芳實際負責鳩工施作之。 俟工程完竣、驗收後，由午○○公司之會計至清水鎮公所辦 理工程款請領事宜，並由領得之工程款中扣留百分之九之借 牌費用後，再將剩餘之款項匯給林永芳。
丁○○○部分（詳如附表拾壹）
丁○○○建議，交由午○○施作部分（詳如附表拾壹）： 「下湳里中山路四五一之一號週邊路面改善工程」、「下湳 里中山路四三四之五號旁ＡＣ工程」、「橋頭里五權路六二 巷一弄一號前水溝工程」、「田寮里高美路二一Ｏ巷六之二 四號前路面工程」，係丁○○○建議之工程案，該四件工程 之經費來源均為上級機關補助配合經費，經丁○○○與清水 鎮鎮長楊紫宗協議，將前開工程交由午○○施作，丁○○○ 乃內定如附表拾壹所示投標廠商欄之廠商虛偽比價，楊紫宗 應允後，乃指示未○○、酉○○、巳○○、盧威志等人配合 辦理。渠等藉由工程發包採限制性招標，不經公告程序，得 直接邀請二家以上廠商比價措施之便利，達成廠商間實際上 並無競爭，胥為同一人（廠商）虛偽比價，以圍標清水鎮公 所發包之公用工程之不正目的，任令丁○○○自行指定比價 廠商、得標及承作廠商，由午○○以其所持有之經緯土木、 方圓營造、介發土木，及由午○○向如附表拾壹投標廠商欄 所示之廠商實際負責人借得之會員證影本、廠商登記書、公 司之大小章等投標所需文件（除宇○○、蔡培溪有犯意聯絡
外，劉福榮、林四村就虛偽比價不知情，並無犯意聯絡）， 供作該四件工程之比價廠商（詳如附表拾壹投標廠商欄所示 ）；其中附表拾壹編號１、２部分，由巳○○虛以擬定每項 工程參與比價之三家廠商，呈由楊紫宗後，據以指定投標廠 商；附表拾壹編號３、４部分，則由盧威志，以陳請楊紫宗 或未○○核定三家比價廠商之方式，據以指定投標廠商，而 同意均由丁○○○、午○○自行指定比價廠商、得標及承作 廠商。其後，午○○復指示會計天○○、戊○○購買如附表 拾壹投標廠商欄內所示之廠商之工程押標金支票，並由天○ ○、戊○○二人及不知情之員工鐘婉如（詳見附表四偽填標 單人欄）虛偽填製如附表拾壹投標廠商投標標單及相關投標 資料後，郵寄至清水鎮公所。清水鎮公所於如附表拾壹發包 日期欄所示之時間，辦理如附表拾壹工程名稱欄之工程開標 時，開標、比價主持人及投標廠商資格審查人酉○○（附表 拾壹編號１邱慶宗不知情）、巳○○、盧威志均明知開標紀 錄為其職掌之公文書，應嚴守開標之程序，對於開標之內容 應據實記錄，且渠等均知悉有圍標之事實，仍逕予為虛偽比 價、決標之開標程序與記錄，而製作不實之比價紀錄，並持 以開工行使，足以生損害於清水鎮公所對於採購業務管理之 正確性，致使如附表拾壹所示得標廠商，以該投標金額欄內 所示之金額得標。嗣後，巳○○或盧威志依據方圓營造、介 發土木會計提供之得標廠商資料而製作該工程之工程合約書 ，工程並由午○○實際負責鳩工施作之。
辰○○、卯○○部分（詳如附表拾貳）
１辰○○建議，由卯○○向宇○○借牌，並由卯○○施作部分 （詳如附表拾貳之一）：
「楊厝里內排水溝及路面改善工程」、「八十九年度楊厝里 地方道路回饋等工程」、「楊厝里水溝整修工程」，係屬辰 ○○提出之工程建議案，工程之經費來源為上級機關補助配 合經費，經辰○○與清水鎮鎮長楊紫宗協議，將前開工程交 由卯○○施作，經楊紫宗應允後，乃指示未○○、酉○○、 巳○○等人配合辦理。渠等藉由工程發包採限制性招標，不 經公告程序，得直接邀請二家以上廠商比價措施之便利，達 成廠商間實際上並無競爭，胥為同一人（廠商）虛偽比價， 以圍標清水鎮公所發包之公用工程之不正目的，任令辰○○ 、卯○○自行指定比價廠商、得標承作廠商，由卯○○向宇 ○○借用其所持有之東易營造、大禾土木、洽基營造、洽發 土木之會員證影本、廠商登記書、公司之大小章等投標所需 文件，供作該三件工程之比價廠商（詳如附表拾貳之一投標 廠商欄所示），由巳○○虛以擬定工程參與比價之三家廠商
，呈由未○○或楊紫宗核定（詳如附表拾貳之一廠商核定人 ）後，據以指定如附表拾貳之一投標廠商欄所示之廠商，同 意該三件工程，由辰○○、卯○○自行指定比價廠商、得標 承作廠商。其後宇○○指示其公司不知情之成年女子填製如 附表拾貳之一所示投標廠商投標標單及相關投標資料後，郵 寄至清水鎮公所。清水鎮公所於如附表拾貳之一發包日期欄 所示之時間，辦理如附表拾貳之一工程名稱欄為工程開標時 ，開標、比價主持人及投標廠商資格審查人酉○○、巳○○ （附表拾貳之一編號２邱慶宗不知情）均明知開標紀錄為其 職掌之公文書，應嚴守開標之程序，對於開標之內容應據實 記錄，且渠等均知悉有圍標之事實，仍逕予為虛偽比價、決 標之開標程序與記錄，而製作不實之比價紀錄，並持以行使 開工，足以生損害於清水鎮公所對於採購業務管理之正確性 ，致使如附表拾貳之一所示得標廠商，以投標金額欄內所示 之金額得標。嗣後，再由巳○○依據宇○○公司會計提供之 得標廠商資料而製作該工程之工程合約書，惟工程均由卯○ ○實際負責鳩工施作之。俟工程完竣、驗收後，由宇○○公 司之會計至清水鎮公所辦理工程款請領事宜，並由領得之工 程款中扣留百分之九之借牌等費用，再將剩餘款項交給卯○ ○。
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