臺灣雲林地方法院民事裁定 105 年度消債更字第 23 號
聲 請 人即
債 務 人 李君怡
代 理 人 財團法人法律扶助基金會黃逸柔律師
上列聲請人聲請消費者債務清理事件，本院裁定如下：
主 文
債務人李君怡自中華民國一○五年十月二十四日下午四時起開始更生程序。
命司法事務官進行本件更生程序。
理 由
一、債務人不能清償債務或有不能清償之虞，且無擔保或無優先 債權之債務總額未逾新臺幣（下同）12,000,000元者，於法 院裁定開始清算程序或宣告破產前，得向法院聲請更生；債 務人對於金融機構負債務者，在聲請更生或清算前，應向最 大債權金融機構請求協商債務清償方案，或向其住、居所地 之法院或鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調解； 債務人於法院調解不成立之日起二十日內，聲請更生或清算 者，以其調解之聲請，視為更生或清算之聲請，不另徵收聲 請費。消費者債務清理條例（下稱本條例）第3 條、第42條 第1 項、第151 條第1 項、第153 條之1 第2 項，分別定有 明文。揆諸本條例之立法目的，乃在於使陷於經濟上困境之 消費者，得分別情形利用更生或清算程序清理債務，藉以妥 適調整債務人與債權人及其他利害關係人之權利義務關係， 保障債權人之公平受償，並謀求消費者經濟生活更生機會， 從而健全社會經濟發展（本條例第1 條參照），準此，債務 人若有不能清償債務或有不能清償之虞，且客觀上並無濫用 更生或清算程序之情事，自應使其藉由本條例所定程序以清 理債務，債務人於本條例前置協商或調解程序中，自應本於 個人實際財產及收支狀況，依最大誠信原則，商討解決方案 ，如終究不能成立協商或調解，於聲請更生或清算時，法院 自宜審酌上開本條例第3 條所謂「不能清償或有不能清償之 虞」，綜衡債務人全部財產及收支狀況，進而評估債務人是 否因負擔債務而不能維持最基本之生活條件，以及其陳報各 項花費是否確屬必要性支出；如曾有協商或調解方案，其條 件是否已無法兼顧個人生活之基本需求等情，為其判斷之準 據。法院開始更生程序之裁定，應載明其年、月、日、時， 並即時發生效力。法院裁定開始更生或清算程序後，得命司 法事務官進行更生或清算程序，必要時得選任律師、會計師 或其他適當之自然人或法人為監督人或管理人，本條例第45 條第1 項、第16條第1 項亦有明定。
二、本件債務人聲請意旨略以：聲請人對金融機構及非金融機構 等負無擔保或無優先權債務金額合計2,358,888 元。於本條 例施行後，聲請人前曾以書面向本院院聲請債務清理調解， 業經105 年度司消債調字第9 號受理在案，嗣因調解不成立 而終結。又聲請人客觀上對已屆清償期債務有不能清償或不 能清償之虞，復聲請人未經法院裁定開始清算程序或宣告破 產，爰向本院聲請更生等語。
三、經查：
㈠聲請人因對金融機構及非金融機構等債權人負無擔保或無優 先權本金債務金額合計2,358,888 元不能清償，前曾以書面 依本條例第151 條第1 項規定向本院聲請債務清理調解，經 本院104 年度司消債調字第9 號受理在案，並於105 年4 月 6 日因調解不成立而終結等情，有聲請人提出聲請人之債權 人清冊、財團法人金融聯合徵信中心債務清理條例前置協商 專用債權人清冊、各債權人民事陳報狀暨檢附債權金額計算 書、民事事件調解不成立證明書附卷可參（本院卷第39至40 頁、第42至43頁、第94頁、第97至154 頁、第183 至217 頁 、第225 至237 頁、第45頁）。本件聲請人於調解不成立後 ，即於105 年6 月17日向本院提出更生之聲請，是本院須審 酌、評估聲請人於負擔債務清償責任下，其財產狀況及平均 月收入扣除每月生活必要支出後之可處分所得餘額是否難以 清償債務金額，而有「不能清償債務或有不能清償之虞」之 情形。
㈡本件聲請人乃任職於雲林縣口湖鄉民代表會，並領有固定薪 資之勞工，此有聲請人更生聲請狀、雲林縣口湖鄉民代表會 在職證明書、雲林縣口湖鄉民代表會員工薪資表、勞工保險 被保險人投保資料表及勞工保險年資查詢紀錄在卷可稽（本 卷第1 頁、第220 頁、第55至56頁、第221 頁、第157 頁） ，堪信聲請人為五年內未從事營業活動之自然人，洵屬本條 例第2 條第1 項所稱之消費者，而為本條例適用之對象。復 觀聲請人之103 年及104 年所得總計為1,055,380 元，平均 每月收入為43,974元【計算式：( 521,300 元+534,080元) ÷24＝43,974元】，另聲請人目前名下財產除地號雲林縣○ ○鎮○○段0000號土地、雲林縣○○鎮○○里○○路000 號 5 樓之建物，及金融機構存摺存款合計191 元外，並無其他 財產，此有更生聲請狀、全國財產稅總歸戶財產查詢清單、 土地登記第一類謄本、建物登記第一類謄本、雲林縣口湖鄉 農會存摺影本、臺灣土地銀行存摺影本、郵局存摺影本及雲 林區漁會存摺影本附卷可參（本院卷第2 頁、第52頁、第17 8 至180 頁、第181 至182 頁、第4 至9 頁、第222 至223
頁、第10至13頁、第14至15頁、第16頁），是上開各情堪以 認定。
㈢而聲請人陳報目前每月必要支出為：公勞保費696 元、健保 費980 元、醫療費用759 元、水費389 元、電費2,374 元、 電信及網路費1,506 元、伙食費4,500 元、火地震險148 元 、日常生活用品及緊急備用金3,000 元、受扶養之未成年子 女1 名之伙食費4,500 元、受扶養之未成年子女1 名之教育 費6,400 元，合計25,655元，業經聲請人提出民事陳報狀、 雲林縣湖口鄉民代表會員工薪資表、中國醫藥大學北港附設 醫院、陽明醫院診斷證明書及收據、台灣自來水公司繳費憑 證、台灣電力公司繳費憑證、中華電信股份有限公司繳費證 明單等資料附卷可參（本院卷第55至56頁、第17至25之1 頁 、第159 至161 頁、第26至28頁、第29頁、第31至33頁）。 而聲請人平均月收入為43,974元，而其陳報之個人每月支出 則為25,655元，並無明顯浪費之情形，其每月收入扣除每月 支出後，僅餘18,319元可供清償債務之用【計算式：43,974 元－25,655元＝18,319元】。再者，於評價聲請人個人客觀 清償能力時，除須考量聲請人收入能力及支出狀況外，尚須 衡酌債務總額及財產等予以綜合評估判斷，本件中，聲請人 名下財產除金融機構存摺存款合計191 元、坐落雲林縣○○ 鎮○○里○○路000 號5 樓之建物及地號雲林縣○○鎮○○ 段0000號土地一筆外並無其他財產乙事已如前述。又承上所 述，聲請人對金融機構或非金融機構負無擔保或無優先權本 金金額合計2,358,888 元。倘聲請人以上開現有存款還款後 ，再按月償還18,319元，需10年以上始能將本金債務清償完 畢【計算式：（2,358,888 元－191 元）÷18,319元÷12個 月≒10.7年】；若同時將利息、違約金列入計算，則聲請人 清償債務期間勢必更長。是本院審酌聲請人之債務、財產、 信用、勞力、收入及必要生活費用支出等情，堪認聲請人客 觀上對已屆清償期之債務有「不能清償債務或有不能清償之 虞」之情形，有必要利用更生程序，調整其與債權人間之權 利義務關係，而重建其經濟生活，予以經濟生活更生之機會 。
四、綜上，本件聲請人為5 年內未從事營業活動之人，依其全部 收支及財產狀況，有不能清償債務或有不能清償之情事，並 未能與全體債權人成立調解且所負無擔保或無優先債權之債 務總額未逾12,000,000元，亦未經法院裁定開始清算程序或 宣告破產，業如上述；復查無本條例第6 條第3 項、第8 條 或第46條各款所定應駁回更生聲請之事由存在，則債務人聲 請更生，洵屬有據，應予准許，爰裁定如主文第1 項所示。
又本件聲請人業經裁定開始更生程序，爰並裁定命司法事務 官進行本件更生程序，如主文第2 項所示。
五、至聲請人於更生程序開始後，應提出足以為債權人會議可決 或經法院認為「已盡力清償」之更生方案以供採擇，而司法 事務官於進行本件更生程序、協助聲請人提出更生方案時， 亦應依聲請人之薪資變化、社會常情及現實環境衡量聲請人 之償債能力，並酌留其生活上應變所需費用，進而協助聲請 人擬定允當之更生方案，始符本條例重建債務人經濟生活之 立法目的，附此敘明。
中 華 民 國 105 年 10 月 24 日
民事第一庭 法 官 張淵森
以上正本係照原本作成。
本裁定不得抗告。
中 華 民 國 105 年 10 月 24 日
書記官 王政偉