五五號卷㈡第一一一頁、一一二頁）：
「調查筆錄實在。在嘉邦公司負責跑銀行、寫標單、帳，都由我處理，有時 兼會計。知情借用南朝、承緯公司標府番工程，是我先生戊○○借的。借牌 的二家公司押標金，都是我去銀行領錢出來處理的。因怕被查到圍標，所以 才做如此繁雜轉帳。」「（問：何以要圍標此工程？）那是我先生去跟鎮長 說，我有聽他說起。」「（問：圍標工程要給鎮長多少錢？）二十五百分比 。開標前，錢由我從一銀領出來，交我先生拿去鎮公所，金額應接近給付鎮 長之一百四十一萬元，因為時間很久，可能領多一點，家裡也要用。」「上 午去領，應是當時交我先生。他拿現金去公所交給鎮長，回來有告訴我。」 「有給子○○二十萬元，他去外面收標單，要給他的。」 ３、九十一年七月四日接受檢察官訊問時之供述筆錄（八十九年他字第一三五五 號卷㈢第九十二頁至九十五頁）：
問：拿給鎮長的錢從何戶頭提領？
答：第一銀行北港分行嘉邦公司的帳戶。
問：有無從其他戶頭裡提領？
答：時間已久，我不太記得。
問：何時去領錢？
答：開標之前的幾個月前。
問：一百四十萬左右是一次提領或分幾次提領？ 答：記得是一次領的，但為何戶頭沒這條錢。
問：是否有將錢轉入其他戶頭，再從其他戶頭提領給鎮長？ 答：我記得有領這條錢，我領現金。沒轉入其他戶頭。 問：有無意見？
答：都是戊○○去公所接洽的，錢我記得是一銀北港分行領的。 問：（提示第一銀行交易明細供丁○○指認）哪筆錢是提領給鎮長？ 答：八十七年十月二十二日所提領的一筆金額一百五十萬元。 問：提領這筆錢給鎮○○○道？
答：知道，他送錢給誰都會告訴我。
問：為何要承認送錢給鎮長？
答：確實有這件事，一定要說。
４、於九十一年八月一日接受檢察官訊問時之證述筆錄（八十九年他字第一三五 五號卷㈢第一五八頁反面、一五九頁、一六三頁反面）： 問：承包府番公墓工程，是否確有將賄款一百四十一萬五千元交付鎮長蘇晉 卿？
答：有。
問：交付給鎮長的賄款是否從嘉邦公司一銀北港分行提領的？ 答：是的。
問：是否分別於八十七年十二月四日提領現金三十萬元、八十八年一月八日 提領現金三十萬元及十萬元、八十八年一月十二日分別提領五十萬元及 二十一萬五千元，共一百四十一萬五千元？
答：是的
問：為何之前你們均供稱有將賄款交給鎮長，但是有關提領時間、提領次數 ，為何不同？
答：沒有調銀行資料查對，只憑記憶有錯誤。
問：一次給付或分次給鎮長？
答：一次付給鎮長。
問：為何分次去提領？
答：是犯法的，分批領較安全。
問：妳當時提領的現金一百四十一萬五千元，是否交給鎮長當作你們承包府 番工程的對價？
答：我交給我先生。
問：妳先生有無說錢的用途？
答；他回來說他交給鎮長。
５、九十一年八月二日接受檢察官訊問時之證述筆錄（八十九年他字第一三五五 號卷㈢第一八五反面、一八六頁）：
「交給寅○○的款項，是戊○○陪我去領的。領錢時就知道是要給寅○○的 ，戊○○有跟我講。因是犯法的，所以不能一次領，否則若出事，就很容易 被查獲。
６、丁○○於審理中具結結後所為之證詞（見審卷㈠第一七五至一八一頁）： 問：嘉邦營造公司投標北港公墓工程你知情？
答：知道。
問：何人告訴你？
答：戊○○。
問：公司的事情他都會告訴你？
答：不一定。
問：嘉邦公司有向他人借牌投標這個工程？
答：有。
問：借幾支牌？
答：二支，一支承緯營造公司，一支南朝營造。 問：何人去借牌？
答：戊○○。
問：南朝、承緯的押標金何人處理？
答：會計。
問：你有去銀行領錢給會計？
答：會計去領的。
問：提示八十九他自卷一三五五號卷二，偵訊筆錄，你說押標金是你去銀行 領錢出來（提示筆錄並告以要旨）
答：實在的。
問：是你去領的？
答：是的。
問：（繼續提示該卷調查站筆錄）你所說籌措押標金的來源，是否實在？ 答：實在。
問：（繼續提示該卷調查站筆錄），你說籌款交給寅○○的證詞是否實在？ 答：實在。
問：提示他字卷㈢，八月二日的偵訊筆錄，交給寅○○的賄款，是戊○○陪 你去領的？（提示筆錄並告以要旨）
答：是的。
問：提示八月一、二日測謊的報告，測謊的時候，你向調查員所說的實在？ 答：實在。
問：你在調查站及地檢署所說的話是否實在？
答：實在。
問：為何你之前說一次提領，這次說分次領？
答：因為緊張，而且一時忘記了，回去查資料才知道。 問：你說提領一百五十萬元是要給鎮長的，你說這一句話的時候，是不是還 沒有去查你的帳目？
答：還沒有。
問：十二月四日到一月十二日各提領二次，為何這樣領？ 答：這些錢有另外用途，所以分次提領，要送去工程用的。 問：是要回扣用的？
答：是要回扣用的。
問：你是一次填載二張提款單，或是分次去領？ 答：忘記了。
問：你領錢的時候，就知道是要回扣用的？
答：是的。
證人丁○○之前後證詞，對於提領之金額及次數，及戊○○是否一起去提領， 雖有不一致的情形，但對於由其提領現款，交由戊○○作為支付寅○○本件工 程回扣之用，證詞非常的堅定。關於提款交由戊○○送給寅○○作為工程回扣 款等主要之點，與被告戊○○之供詞大致吻合。而其之所以對上述問題供述有 不一致的情形，亦表示因為時間經過太久，無法完全記憶所致。本件工程自開 標之日起至戊○○在調查站接受調查供出支付工程回扣給蘇金卿止，超過一年 六個月。對於領款日期、次數、每次領多少錢，如此細微問題，謂不復記憶， 合乎常情。故丁○○的證詞是可信的。
㈢、關於戊○○、丁○○所供給付寅○○回扣一百四十一萬五千元，是來自嘉邦公 司在第一商業銀行北港分行第00000000000帳戶： 檢察官所提出之證明戊○○支付寅○○工程回扣一百四十一萬五千元之資金來 源，是嘉邦公司在第一商業銀行北港分行第00000000000號帳戶存 款往來分類帳，確有於八十七年十二月四日提領三十萬元、八十八年一月八日 各提領三十萬、十萬元、八十八年一月十二日各提領五十萬元、二十一萬五千 元，共一百四十一萬五千元。（八十九年他字第一三五五號卷㈢第一一五頁） ，與前述被告戊○○之自白及證人丁○○之證詞符合。亦可佐證被告戊○○自
白之可信性。
㈣、戊○○、丁○○在接受法務部調查站測謊時，未呈現說謊反應；反之，寅○○ 則呈現有說謊反應。亦可佐證被告戊○○自白、證人丁○○之證詞之可信性： １、九十一年八月二日接受法務部調查局測謊時，戊○○對於以下問題之詢問， 無情緒波動反應，研判未說謊：⑴他有交付府番公墓工程賄款給寅○○。⑵ 寅○○有寫工程底價給他看。⑶曾找子○○收取參與府番工程廠商標單；丁 ○○對於曾與他先生（戊○○）一起領府番工程賄款要給寅○○，經測試無 情緒波動反應，研判未說謊；反之，被告寅○○就以下問題之詢問，呈情緒 波動反應，研判有說謊情形：⑴他未寫府番公墓工程底價給戊○○看。⑵他 未將宜進公司標單廢標配合戊○○得標。⑶他未收受戊○○府番公墓工程賄 款。以上有法務部調查局九十一年八月六日調科參字第０九一二三０五二七 六０號測謊報告書一份附卷可參（八十九年他字第一三五五號卷㈢第一八八 頁）。
２、從以上的測謊報告，與被告戊○○、寅○○之供詞、證人丁○○之證詞參照 以觀，可以反應出：⑴戊○○有無交付府番公墓工程賄款給寅○○。⑵寅○ ○有無寫工程底價給戊○○看。⑶寅○○有無將宜進公司標單廢標配合戊○ ○得標。戊○○的供詞未出現說謊的情形，而寅○○則出現說謊的情形。證 人丁○○關於曾與戊○○一起領府番工程賄款要給寅○○，也未出現說謊的 情緒反應。這些都足以印證戊○○、丁○○就上開事項的供詞及證詞，沒有 不實的情形，是可以採信的；反而是被告寅○○的供詞，是不實而無法讓人 採信的。
３、至於被告寅○○說他有高血壓，會影響測謊結果。但若生理狀況不佳，或不 能測試，或會發生測謊結果不能研判之情形，如本件辛○○、癸○○在接受 測謊時，就發生上述情形，有上開測謊報告書及第00000000000 號測謊報告書可參（八十九年他字第一三五五號卷㈢第二二０頁）。被告寅 ○○接受測謊時，既未發生上述情形，自不能空言指摘測謊的正確性。八、被告寅○○以鎮長身分，指示被告甲○○、壬○○配合戊○○圍標本件工程，將 宜進公司標單宣布廢標：
㈠、從被告戊○○之供詞來看：
被告戊○○之自白供述，已明白指出他與寅○○約定，本件工程由戊○○所屬 的公司圍標承攬，戊○○支付工程得標價款的百分之二十五回扣。寅○○把底 價告訴戊○○，也送來領標廠商名單，以利戊○○圍標本件工程，而遂行圍標 ，標得較高的價格。戊○○在開標前，又將宜進公司已經投標的事實，告訴寅 ○○，請他幫忙，讓宜進公司廢標。如前所述，宜進公司的乙標封上之紅色印 記，並非宜進公司人員所為。那麼，除寅○○指示下屬所為外，其他第三人不 會有此意圖。
㈡、從被告寅○○、甲○○、壬○○在本件所擔任之職務、行為過程來看： 被告寅○○身為鄉長，甲○○、壬○○都是其擔任鄉長才被拔擢指派分別擔任 秘書及發包中心主任之職務，為寅○○之親信，三人關係，非比尋常。而且甲 ○○主持開標作業，對於是否廢標，居於主導地位；壬○○則為首席審標人員
熟諳公共工程招標法令及作業程序，亦居於決定性地位。在開標作業中，二人 權限足以左右開標結果。而且欲使宜進公司廢標，以其二人最為稱便，一唱一 搭，其他監標人員，又會有誰公然反對呢？
㈢、從被告戊○○、寅○○、甲○○、壬○○、證人己○○等人之測謊報告來看： 被告寅○○就以下問題之詢問，呈情緒波動反應，研判有說謊情形：⑴他未寫 府番公墓工程底價給戊○○看。⑵他未將宜進公司標單廢標配合戊○○得標。 ⑶他未收受戊○○府番公墓工程賄款；被告甲○○經測謊結果，對於⑴他未配 合廠商圍標府番公墓工程，⑵府番公墓工程寅○○未要求他配合廠商圍標，呈 情緒波動反應，研判有說謊；被告壬○○經測謊結果，對於他未配合廠商圍標 府番公墓工程，呈情緒波動反應，研判有說謊。此有法務部調查局九十一年八 月二十八日調科參字第00000000000號測謊報告書一件附卷可參（ 八十九年他字第一三五五號卷㈢第二二０頁）。這可以證明被告寅○○、甲○ ○、壬○○否認寅○○指示甲○○、壬○○將宜進公司之廢標，是不實在的。 如上所述，被告寅○○與戊○○期約，由戊○○支付工程款百分之二十五回扣， 而洩漏本件工程底價、提供領標廠商名單、將宜進公司宣告廢標，協助戊○○圍 標本件工程。又基於以上三點理由，被告寅○○為遂行上述目的，以鎮長身分， 指示被告甲○○、壬○○配合戊○○圍標本件工程，將宜進公司標單宣布廢標， 堪以認定。
九、論罪科刑：
㈠、被告等所犯罪名：
１、被告寅○○部分：被告寅○○係依法令從事於公務之人員，明知工程底價、 領標廠商名單，攸關公共工程公開招標之公平性，並足以影響投標之價格， 係中華民國國防以外應秘密之消息，洩漏工程底價、領標廠商名單，勢必喪 失招標之公平性，並造成國庫損失。竟與被告戊○○期約收取按工程得標價 額百分之二十五計算之回扣，而洩漏本件工程底價、提供領標廠商名單予戊 ○○。並指示被告甲○○、壬○○將最低標宜進公司之標單宣布廢標，使得 戊○○得予順利圍標本件工程。事後又收受一百四十一萬五千元回扣，造成 國庫鉅額損失。核其所為，係犯刑法第一百三十二條第一項洩漏國防以外秘 密罪、貪污治罪條例第四條第一項第三款經辦公用工程收取回扣罪。又貪污 治罪條例第四條第一項第四款之經辦公用工程收取回扣罪，為同條項第四款 之違背職務收受賄賂罪之特別規定。被告收取回扣之行為，雖同時符合該條 例第一項第五款違背職務收受賄賂罪之犯罪構成要件。但二罪之保護法益， 均為公務員執行職務之公正性，為同一法益，自不得為雙重之評價，再論以 違背職務收受賄賂罪。又被告客觀上雖有圖利嘉邦公司之行為，但意在收取 回扣，非為圖利嘉邦公司。因此，亦不得再論以該條例第六條第一項第四款 之圖利罪。又被告洩漏工程底價，以收取回扣，所犯以上二罪，有方法結果 之牽連關係，應從一重之貪污治罪條第四條第一項第三款之罪處斷。 ２、被告甲○○、壬○○部分：按貪污治罪條例第六條第一項第四款，於九十年 十一月七日總統令修正公布，其犯罪構成要件與修正前之規定不同，較有利 於被告。依刑法第二條第一項前段規定，應適用修正後之法律。被告甲○○
、壬○○，係依據法令從事公務之人員，本件工程之開標作業，為其等主管 之事務，竟基於圖利嘉邦公司之犯意，故意違背「修正後投標須知」亦是本 件工程之投標文件之一）第十五款第十九目之規定，將最低標宜進公司之標 單宣布廢標，造成國庫損失一百十五萬三千五百元，而圖嘉邦公司同額不法 利益，核其所為，均係犯貪污治罪條例第六條第一項第四款之直接圖利私人 不法利罪。被告二人有犯意聯絡及行為分擔，為共同正犯 ３、被告戊○○部分：被告戊○○對於公務員，關於違背職務之行為，行求、期 約及交付賄賂，係犯貪污治罪條第十一條第一項之違背職務交付賄賂罪。其 行求、期約之行為，是交付賄賂之前階段行為，為交付賄賂行為所吸收，不 另論罪。
㈡、科刑部分：
１、被告寅○○身為鎮長，不知勉力從公，反而利用鎮長身分，控制公共工程之 招標，以左右由誰來得標，使公開招標流於形式。並以此要求投標廠商支付 高額之回扣，其要求之金額竟高達得標金額百分之二十五。一件五百六十五 萬元的工程，得標廠商就得支付一百四十一萬五千元的回扣，可以看到他那 無窮的貪欲。而公共工程之公開招標，旨在保障公平之競爭，並透過競爭， 以降低投標之價額，達到節省公帑之目的。工程底價，攸關公共工程公開招 標之公平性，及影響投標之價格。領標廠商名單，亦攸關投標金額至鉅，若遭人利用圍標工程，不但侵害招標之公平性，並將造成國庫之損害。寅○○ 對於所核定之工程底價及領標廠商名單，負有保密之職責，竟洩漏工程底價 及領標廠商名單，供戊○○圍標本件工程。而且操弄開標作業，使原本最低 標四百四十九萬六千五百元之宜進公司廢標，而由圍標之嘉邦公司以五百六 十萬元得標，不但喪失招標之公平性，並造成國庫一百十五萬三千五百元之 距額損失。而其收取之回扣，又遠高於得標廠商與最低標廠商之差價，達三 十餘萬元。則得標廠商又如何不偷工減料，公共工程品質堪虞。又被告寅○ ○犯後，不但否認犯罪，亦以被告戊○○及證人丁○○所為之供詞及證詞， 對他不利，而加予指責，犯後態度不佳。本院審酌上述情形及被告之素行， 認為判處被告有期徒刑十二年，併科罰金新台幣二百萬元，罰金部分，一併 諭知易服勞役之折算標準。又被告已喪失廉潔品格，不適予服公職，亦一併 依貪污治罪條例第十七條規定，宣告褫奪公權六年。而其所收取之賄賂一百 四十一萬五千元，依同條例第十條第一項、第二項規定，併予宣告追繳沒收 ，如全部或一部無法追繳時，以其財產抵償之，是給予被告寅○○最適當之 處罰。
２、被告甲○○、壬○○部分：
被告甲○○、壬○○沒有犯罪前科，素行尚稱良好。二人受被告寅○○指揮 監督，對於長官違反法令之指示，不知嚴詞拒絕，反而曲意奉承，而圖私人 之不法利益，並造成國庫不小損害。其行為所顯現之惡性不輕，犯後欲提出 已經失效之舊法令混淆，犯後態度不佳。本院認為公訴人求處最低刑有期徒 刑五年，並宣告褫奪公權二年，失諸過輕。爰判處被告甲○○、壬○○各有 期徒刑六年，一併宣告褫奪公權三年，所圖得私人不法利益一百十五萬三千
五百元應予追繳沒收，如全部或一部無法追繳者，以其財產抵償之，方是妥 適之刑。
３、被告戊○○部分：公訴人以被告戊○○於偵查中自白犯罪，犯後態度良好， 且有助整肅官箴，請求給予免除其刑。本院參配公訴人之意見，且廠商為了 承攬公共工程，因公共工程之招標受寅○○之掌控，而必須仰人鼻息，與人 予取予求，因而犯罪。檢察官之求刑，應屬適當。因此，依貪污治罪條例第 十一條第二項規定，為免刑之判決。
十、據上論斷，應依刑事訴訟法第二百九十九條第一項、貪污治罪條例第四條第一項 第三款、第六條第一項第四款、第十一條第一項、第四項、第十條第一項、第二 項、第十七條、第十九條、刑法第第二條第一項前段、二十八條、第五十五條、 第四十二條第三項、第三十七條第二項，判決如主文。中 華 民 國 九十二 年 七 月 二 日
臺灣雲林地方法院刑事第一庭
法 官 康樹正
右正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後十日內向本院提出上訴狀( 應附繕本 )。 書記官 劉興錫
中 華 民 國 九十二 年 七 月 二 日
貪污治罪條例第四條
有下列行為之一者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新台幣一億元以下罰金：
一 竊取或侵占公用或公有器材、財物者。
二 藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。三 建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品，浮報價額、數量、收取 回扣或有其他舞幣情事者。
四 以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者。五 對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。前項第一款至第四款之未遂犯罰之。
貪污治罪條例第六條
有下列行為之一者，處五年以上有期徒刑，得併科新台幣三千萬元以下罰金：一 意圖得利，抑留不發職務上應發之財物者。
二 募集款項或徵用土地、財物，從中舞弊者。
三 竊取或侵占職務上持有之非公用私有器材、財物者。四 對於主管或監督之事務，直接或間接圖私人不法之利益者。五 對於非主管或監督之事務，利用職權機會或身分圖私人不法之利益者。前項之未遂犯罪之。
貪污治罪條例第十條
犯第四條至第六條之罪者，其所得財物，應予追繳，並依其情節分別沒收或發還被害人。
前項財物之全部或一部無法追繳時，應追徵其價額，或以其財產抵償之。
為保全前二項財物之追繳、價額之追徵或財產之抵償，必要時得酌量扣押其財產。貪污治罪條例第十一條
對於第二條人員，關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新台幣三百萬元以下罰金。不具第二條人員之身分而犯前項之罪者，亦同。犯前二項之罪而自首者，免除其刑；在偵查或審判中自白者，減輕或免除其刑。
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