違反政府採購法
臺灣臺中地方法院(刑事),易字,103年度,463號
TCDM,103,易,463,20141231,3

罰之自然人事實上並非同一時，始有上開規定之適用。如獨 資行號之代表人已因其行為依政府採購法論罪科刑，則因獨 資經營之商號，僅為商業名稱，並無當事人能力，與其代表 人（自然人）為同一權利主體；而其代表人因執行業務犯同 法之罪者，已依該條規定處罰者，如再依上開規定予以處罰 ，將造成對同一權利主體（即獨資商號與其代表人）重覆處 罰之情形，有違前揭「一事不二罰」及「一事不再理」原則 。是法院於解釋上開規定時，自應依國家行使刑罰權之合目 的性之解釋方法為限縮之解釋，如獨資行號之代表人已因其 行為依政府採購法論罪科刑時，即無再依第92條之補充規定 處罰之餘地。蓋此時已非對執行業務之行為人（自然人）與 其所屬廠商等二個獨立權利主體之「連帶處罰」，而係對同 一權利主體之「重覆處罰」。
經查，被告梁志義建築師事務所之負責人即代表人為被告梁 志義建築師等情，業據被告梁志義供述在卷，而獨資商號， 並無當事人能力，與其代表人（自然人）為同一權利主體， 已如前述；是如本件梁志義建築師事務所代表人梁志義因執 行業務犯政府採購法第87條第5 項後段之罪，已依該條規定 處罰者，檢察官對與共同被告梁志義為同一權利主體之獨資 商號梁志義建築師事務所同時提起公訴，顯係就同一權利主 體之同一行為重行起訴，使被告梁志義面臨可能遭受二次刑 事處罰之危險，依前開說明，自應依該項立法之體系解釋及 目的解釋，認該條處罰對象於廠商為獨資商號時，應限縮於 負責人以外之其他代理人、受雇人或從業人員於執行業務行 為，涉有違反政府採購法之相關刑責時，始得依據該條第92 條之規定另對廠商科以罰金；如行為人即為獨資商號之負責 人，並因違反政府採購法犯行而經起訴，基於行為人與獨資 商號本具權利主體同一性之性質，應認檢察官以違反政府採 購法第92條為由同時起訴梁志義建築師事務所，自屬重行起 訴，與一事不再理之原則有違。
據上論斷，應依刑事訴訟法第299 條第1 項前段、第303 條第2款，政府採購法第87條第5 項、第92條，刑法第11條前段、第28條、第41條第1 項前段，判決如主文。
本案經檢察官李斌到庭執行職務。
中 華 民 國 103 年 12 月 31 日
刑事第十二庭 法 官 林筱涵
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿



逕送上級法院」。
書記官 洪千羽
中 華 民 國 103 年 12 月 31 日
附錄論罪科刑法條：
政府採購法第87條
（強迫投標廠商違反本意之處罰）
意圖使廠商不為投標、違反其本意投標，或使得標廠商放棄得標、得標後轉包或分包，而施強暴、脅迫、藥劑或催眠術者，處 1年以上 7 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 3 百萬元以下罰金。犯前項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或 7 年以上有期徒刑；致重傷者，處 3 年以上 10 年以下有期徒刑，各得併科新臺幣 3 百萬元以下罰金。
以詐術或其他非法之方法，使廠商無法投標或開標發生不正確結果者，處 5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1 百萬元以下罰金。
意圖影響決標價格或獲取不當利益，而以契約、協議或其他方式之合意，使廠商不為投標或不為價格之競爭者，處 6 月以上 5年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1 百萬元以下罰金。意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者，處 3 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1 百萬元以下罰金。容許他人借用本人名義或證件參加投標者，亦同。第 1 項、第 3 項及第 4 項之未遂犯罰之。
政府採購法第92條
（廠商之代理人等違反本法，廠商亦科罰金）
廠商之代表人、代理人、受雇人或其他從業人員，因執行業務犯本法之罪者，除依該條規定處罰其行為人外，對該廠商亦科以該條之罰金。