」所為，構成違反相同法益之「多次行為」，於行政法上 仍得評價為「數行為」。又對於法規所要求之多數作為義 務之不作為，僅於應為之作為係同種類之作為義務且基於 同一目的，始得認係一行為，如必須有多數作為始能完成 多數義務，則通常可認其不作為，已構成數行為違反數個 行政法上作為義務，而不問其義務內容是否相同。 ⒉次按食品安全衛生管理法之立法目的，在於管理食品衛生 安全及品質，俾保護消費者，維護國民健康，並規範食品 業者應遵守之事項，違反食品安全衛生管理法第三十條第 一項規定，未辦理輸入產品資訊申報者，依同法第四十七 條第十三款規定應予處罰，其處罰目的所欲防止之風險， 乃行為人向被告申請輸入查驗之行為，各自獨立實現，倘 未辦理輸入產品資訊申報，導致國內消費者有使用危害健 康食品之虞，不同品項產品，來源不同，風險管制亦不相 同，均不能免除申報義務，違反此申報義務者，自應以違 反申報義務之行為數認定違法之行為數，而不能以食品之 數量、價值，甚至是否係同時進口，作為行為數之認定標 準。
⒊本件原告遭查獲未辦理輸入產品資訊申報者，共有如附表 所示之七項產品，每一品項均應向被告申報產品資訊，原 告未辦理輸入產品資訊申報，並非僅係出於違反食品安全 衛生管理法第三十條第一項所定義務之單一意思，且不同 品項，其來源不同，風險管制亦迥異，揆諸前揭規定及說 明，原告應該當於七個違反上開行政法上義務之行為，而 應評價為七個行為，依行政罰法第二十五條規定，應依食 品安全衛生管理法第四十七條第十三款規定分別處罰。是 被告按原告應申報之行為數，認定原告之行為數共七個， 並審酌原告前揭行為違反行政法上義務行為應受責難程度 、所生影響等情節，以原告違反食品安全衛生管理法第三 十條第一項規定，依同法第四十七條第十三款規定，按每 一行為處最低額罰鍰三萬元，合計處罰鍰二十一萬元，並 無違誤。至原告所稱其於稽查過程中全力配合，嗣後更虛 心接受稽查人員之指導，立即改善修正等情，要屬原告違 反行政法義務後之態度，尚非裁罰所必減輕之事項。是原 告主張原處分裁罰過重云云，亦難憑採。
七、綜上所述，被告以原告就如附表所示之七項產品，均有未辦 理輸入產品資訊申報之情事，違反食品安全衛生管理法第三 十條第一項規定，依同法第四十七條第十三款規定，以原處 分按每一行為裁處最低額罰鍰三萬元，計二十一萬元罰鍰， 於法並無違誤，訴願決定遞予維持，核無不合。原告猶執前
詞，訴請撤銷，無理由，應予駁回。
八、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本 院斟酌後，核與判決結果不生影響，爰不一一詳予論述，併 此指明。
據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第二百三十六條、第二百十八條準用民事訴訟法第三百八十五條第一項前段、行政訴訟法第九十八條第一項前段，判決如主文。中 華 民 國 107 年 3 月 31 日
臺灣士林地方法院行政訴訟庭
法 官 孫萍萍
以上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後二十日內，向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後二十日內向本院補提理由書（均須按他造人數附繕本）。上訴理由應表明關於原判決所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實。
中 華 民 國 107 年 3 月 31 日
書 記 官 張耕華
附表：
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│編│ 品 名 │ 規 格 │數 量│ 日本製造所固有記號 │製造廠實│ 備 註 │
│ │ │ │ ├────────────┬──┤際所在地│ │
│號│ │ │ │ 日本製造商／販售商 │代碼│ │ │
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│1 │日本獅王柚子皮 │23g │56包 │ライオン菓子株式会社 │ │福島縣 │⒈日本暫停受理輸入報驗五│
├─┼──────────────┼───────┼───┼────────────┼──┼────┤ 縣之產品 │
│2 │日本獅王檸檬皮 │25g │44包 │ライオン菓子株式会社 │ │福島縣 │⒉未辦理輸入產品資訊申報│
├─┼──────────────┼───────┼───┼────────────┼──┼────┤ │
│3 │皮卡丘泡麵 │38g │60碗 │サンヨ─食品株式会社 │Z │千葉縣 │ │
├─┼──────────────┼───────┼───┼────────────┼──┼────┼────────────┤
│4 │櫻花綠茶 │20g（2g*10袋）│98盒 │日本綠茶センタ─株式会社│HP │靜岡縣 │未辦理輸入產品資訊申報 │
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│5 │北海道三色薯條 │50g │20包 │株式会社ソシオ工房 │R │北海道 │ │
├─┼──────────────┼───────┼───┼────────────┼──┼────┤ │
│6 │原粒花蕾櫻花茶 │12g（2g*6袋） │23盒 │日本綠茶センタ─株式会社│YK │靜岡縣 │ │
├─┼──────────────┼───────┼───┼────────────┼──┼────┤ │
│7 │玫瑰花香軟糖／綜合水蜜桃軟糖│32g │144 包│クラシエフ─ズ株式会社 │A │大阪府 │ │
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