輸入或能依特殊標準（NTSC,SECAM,PAL,D-MAC等）予以編 碼，並具有涵蓋（分離）R.G.B.信號之解碼裝置。本案系 爭貨物具有DVI、AV、S-VIDEO視頻輸入端子，係多功能影 像顯示器，依H.S註解既為第8471節所排除適用，自宜依其 所具功能根據稅則分類準則歸列稅則號別第8528.21.90號 。另根據被告92年4月1日（92）基預字第0121號進口貨物 稅則預先審核答覆函亦以：「（來貨數位影像顯示器）除 能接收一般電腦視頻影像處理系統（VGA）外，尚有NTSC 信號功能（Video Input），依H.S.註解之詮釋，宜歸列 商品分類號列第8528.21.90.00-3號」，從而被告將系爭 貨物核定為稅則號別第8528.21.90號，並無違誤。再者依 財政部關稅總局94年11月3日台總局稅字第0941023157號 函、經濟部國際貿易局94年11月7日貿服字第09470177760 號函、經濟部標準檢驗局94年12月23日經標三字第094001 33870號函、駐歐盟兼比利時代表處經濟組94年12月29日 比貿字第09400007330號函及被告95年2月15日（95）基預 字第0116號進口貨物稅則預先審核答覆函均說明彩色液晶 監視器（COLOR MONITOR OF THE LCD）具有DVI端子（數 位視訊介面）輸入端子，可支援高頻寬數位電視（HDTV） 解析度，為數位式高畫質多媒體顯示器，核歸CCC 8528. 21.90.00-3「其他彩色影像監視器」項下，另上網際網路 查得之相關資訊內容有「DVI可傳送數位信號，支援數位 視訊/多媒體的電腦主機與顯示裝置間的規格．．．適用 於簡報介紹，大畫面遊戲及DVD影片播放．．．」。綜合 上述DVI功能的說明資料，再核本案之談話紀錄內容，原 告表示17DT型號產品有DVI、AV、S端子及其他機種均具有 DVI端子，且其LCD MONITOR的解析度又符合高頻寬數位電 視（HDTV）解析度的規範，以上種種均符合上述關於彩色 液晶監視器歸類之規範，故本案系爭貨物依其所具備之產 品功能顯示，稅則核屬8528節，應屬適宜。 ⒋本案之談話紀錄內容，原告說明該公司進口之L17AX LCD MONITOR 各種型號（17DT、17DX、17ES、17EP）機種產品 ，17ES、17EP有DVI端子（但型錄顯示17DX亦具有DVI端子 ），17DT型號產品具有DVI、AV、S端子（其中AV端子僅有 VIDEO 接收功能無AUDIO 接收功能），可接TVCONTROL（ CONTROL CARD），並說明CONTROL CARD含TV TUNNER功能 ，足以證明系爭貨物分別具有DVI、AV及S-VIDEO 端子外 ，均具有VIDEO 接收功能，故進口報單申報之貨名與實際 來貨不符。另查原告訴願書附件證4所攝圖片明顯證明系 爭貨物具有DVI、AV、S-VIDEO端子，另據駐歐盟兼比利時
代表處經濟組函「說明二、查說明一規章公告之彩色液晶 監視器．．．計有以下4類：（一）「對直角徑15英吋僅 附有迷你型D-sub 15 pin界面裝置．．．僅供連接於調和 稅則號列第8471節自動資料處理機器使用；（二）．．． 供電腦輔助設計．．．，或影像編輯用，附DVI界面；（ 三）．．．附迷你型D-sub 15 pin界面、DVI及音效輸出 入裝置；及（四）．．．附迷你型DIN、BNC、RS232C、DVI 及音效輸出入裝置。其中15英吋者因係設計供連結於自動 資料處理機器之中央處理單元使用．．．，應歸列稅號00 000000「自動資料處理機器之輸出入裝置」項下，享免稅 待遇，其他3種類型產品之唯一或主要用途並不限於以上15 英吋產品者，且可連接、顯示來自封閉迴路式電視系統、 DVD 播放機或網路攝影機之影音訊號，故應歸列在稅號00 000000「其他影像監視器」項下，應課14% 進口關稅。」 故系爭貨物按稅則第8528節課徵關稅，誠屬合宜。 ⒌系爭貨物貨名申報加註「EXCLUDE OF AUDIO & VIDEO」， 惟被告進口之L17AX LCD MONITOR 各種型號實已具備AUDIO & VIDEO的功能，故原告故意虛報貨名規格之行為明確， 被告據以論處，洵稱允當。
理 由
一、原告起訴後，被告代表人變更為陳天生，業經具狀聲明承受 訴訟，合先敘明。
二、原告主張：系爭貨物L17DT僅具有傳輸劣質影像信號之V端子 ，與一般兼具傳遞聲音功能之AV端子截然不同，更何況L17D X、L17ES、L17EP根本不具有V端子，核與稅則號別第8471節 之要件相符。又R、G、B為任何LCD MONITOR之基本位元，具 有將紅、綠、藍等三原色透過編碼顯示於螢幕之功能，屬於 影像處理之色差端子，惟無法將NTSC、SECAM、PAL、D-MAC 等電視系統予以編碼，以達收看電視之效果，與稅則號別第 8528節要件不符。故系爭貨物之進口稅則應歸列為第8471.6 0.90號「自動資料處理機顯示單元」，被告將系爭貨物歸類 為H.S.註解第8528.21.90號之「彩色影像監視器」，認事用 法顯有違誤。被告僅憑原告代表人甲○○、蔡榮顯之談話記 錄，未就系爭貨物實地查驗，違反核實課稅原則；系爭貨物 並不具有V端子及S-VIDEO端子，其僅能接收自動資料處理機 中央處理單元（即電腦）所傳送之信號，並在電腦WINDOW系 統底下操作始能正常顯示訊號，無法直接播放電視訊號，應 免徵關稅。系爭貨物並非具有AV視頻輸入端子之多媒體顯示 器，並無一般彩色電視機所需要之A視頻輸入端子及V視頻輸 入端子。原告基於此項認知，於進口報單上記載「EXCLUDE
A & V」，主觀上並無虛報進口貨物名稱之故意與過失等語 ，為此依據行政訴訟法第4條第1項規定提起本件撤銷訴訟， 求為判決如聲明所示。
三、被告則以：原告代表人接受被告訪談時表示，該公司進口之 L17AX LCD MONITOR各種型號機種產品，17ES、17EP有DVI端 子，惟17DT型號產品具有DVI、AV、S端子（其中AV端子僅有 VIDEO接收功能無AUDIO接收功能），可接TV CONTROL（CON- TROL CARD），其餘貨品僅能接受自動資料處理機中央處理 單元所傳遞之訊號，系爭貨物之解析度最低640 X350，最高 1280 X 1024（型錄各種型號機種最佳解析度為1280 X 1024 ），並說明CONTROL CARD含TV TUNNER功能。另表示進口報 單型號因為同一外殼所以用同一型號，但用S與T分別代表； 原告另提供COMMERCIAL INVOICE、PROFORMA INVOICE、L/C 等文件，據此系爭貨物17DT型號產品之功能與稅則（H.S.） 第8471節之自動資料處理機顯示單元強調「僅能接收自動資 料處理機中央處理單元所傳送之信號」之規範不符。反而其 若干功能與詮釋稅則第8528節下影像監視器利用同軸電纜直 接連接至「影像攝影機」或「錄影機」，產生光點並與信號 源影像同步顯示於螢幕上之功能類似，依據稅則第8471節與 第8528節之區分要件，系爭貨物之稅則歸列應屬第8528節。 原告於系爭貨物貨名申報加註「EXCLUDE OF AUDIO & VIDEO 」，惟其進口之L17AX LCD MONITOR各種型號實已具備AUDIO & VIDEO功能，故意虛報貨名規格之行為至為明確等語，資 為抗辯。
四、按海關進口稅則第8471．60．90號為「其他輸入或輸出單元 ，在同一機殼內不論其是否含有儲存單元者」，零稅率；同 稅則第8528．21．90號為「其他彩色影像監視器」、稅率： 14%、貨物稅稅率：13%。依據H.S.註解中文版第1165頁D⑴ 詮釋稅則第8471節之自動資料處理機顯示單元，為僅能接收 自動資料處理機中央處理單元所傳送之信號，無法由符合廣 播標準（NT5C,SECAM,PAL,D -MAC等）之混合視頻重製彩色 影像，並且不具音頻電路；另第1232頁詮釋稅則第8528節之 顯像監視器基本上係由能產生光點並與信號源影像同步顯示 於螢幕上之裝置所組成，能將R.G.B.個別輸入或能依特殊標 準（NTSC,SECAM,PAL,D-MAC等）予以編碼，並具有涵蓋（分 離）R.G.B.信號之解碼裝置。次按「報運貨物進口而有左列 情事之一者，得視情節輕重，處以所漏進口稅額二倍至五倍 之罰鍰，或沒入或併沒入其貨物：一、虛報所運貨物之名稱 、數量或重量。二、虛報所運貨物之品質、價值或規格。三 、繳驗偽造、變造或不實之發票或憑證。四、其他違法行為
。」「有違反本條例情事者，除依本條例有關規定處罰外， 仍應追徵其所漏或沖退之稅款。」為海關緝私條例第37條第 1項及第44條前段所明定。又按「貨物進口時，應徵之營業 稅，由海關代徵之；其徵收及行政救濟程序，準用關稅法及 海關緝私條例之規定辦理。」「納稅義務人，有左列情形之 一者，除追繳稅款外，按所漏稅額處一倍至十倍罰鍰，並得 停止其營業：．．．七、其他有漏稅事實者。」復為加值型 及非加值型營業稅法第41條及第51條第7款所規定。五、如事實概要欄所載事實，有進口報單、被告94年5月25日094 年第00000000號處分書、94年11月24日基普復二核字第0941 015972號復查決定及財政部95年3月16日台財訴字第0950002 3630號訴願決定等件在原處分卷可稽，且為原告所不爭執， 堪認為真實。綜觀兩造主張陳述，其爭點在於系爭貨物稅則 號別應為原告主張之第8471.60.90號，抑或被告改列之第85 28.21.90號？經查：
㈠依據H.S.註釋中文版詮釋稅則，其第8471節關於「將處理後 之資料能以圖形呈現之自動資料處理機顯示單元」，與第 8528節關於「視頻監視器及電視接收機」之區分，略為： ⒈H.S.註釋中文版第1165~1166頁詮釋稅則第8471節之自動 資料處理機顯示單元，其要件如下：
⑴僅能接收自動資料處理機中央處理單元所傳送之信號。 ⑵無法由符合廣播標準（NTSC, SECAM, PAL, D-MAC 等） 之混合視頻重製彩色影像。（註：NTSC, SECAM, PAL是 目前存在於全球中的三大電視播放系統規格，不同的電 視系統規格所做出來的影帶是無法在另外兩種規格上播 放，D-MAC 係「直播衛星服務使用一個叫D-MAC 的系統 」等）
⑶該單元裝配資料處理系統特有之各項連接器（例如，RS -232C 介面，DIN 或SUB-D 連接器等) ，並且不具備音 頻電路。（註：不具有AV、S 、DVI 端子，純屬用於電 腦之終端機）
⑷在上述顯示單元內，視頻頻率（頻帶寬），亦即決定每 秒鐘究竟可以發送多少點以形成影像之量度，係大約15 MHz 或更高。另一方面在85.28 節之視頻監視器為例， 通常其頻帶寬不超過6MHz。上述顯示單元之水平掃描頻 率，依據不同顯示類型之標準而有所變化，通常係15KH z 至超過155KHz。許多顯示單元具有多個水平掃描頻率 。於第85.28 節之視頻監視器之水平掃描頻率，係依照 所適用之電視標準而通常固定於15.6或15.7KHz （附件 3-高畫質數位電視（HDTV）及標準畫質數位電視（SDTV
）規格說明）。而且，自動資料處理機之顯示單元之運 作，不同於大眾廣播用之國家或國際之廣播頻率，或閉 路電視用之頻率標準。（即無法接受DVD PLAYER、數位 相機、錄放影機及電視台播放之透過連接線或同軸電纜 輸出之影音源）。
⒉H.S 註釋中文版第1231~1232 頁詮釋稅則第8528節明定， 本節包括電視接收機（包括影像監視器及影像投射機）， 不論是否裝有無線電廣播接收機或音影錄放器具者均在內 。而本節包括下列各項：
⑴各種家庭用電視接收機（桌上型，座架型等），包括硬 幣操作式電視機組。
⑵用於或裝在例如錄放影器具或影像監視器上之影像調諧 器。此種調諧器，將高頻電視信號轉換成錄放影器具或 影像監視器可用之信號。
⑶影像監視器為利用同軸電纜直接連接至影像攝影機或錄 影機上之接收機，故不需要所有射頻電路。上述監視器 係用於電視公司或閉路電視上（機場、火車站、煉鋼廠 、醫院等）。
⑷此類器具基本上係由能產生光點並與信號源影像同步顯 示於螢幕上之裝置所組成。
⑸該類器具能夠將紅（R ）、綠（G ）及藍（B ）個別輸 入或能夠依照特殊標準（NTSC,SECAM,PAL ,D-MAC 等） 予以編碼。為接收編碼之信號，監視器必須具備涵蓋（ 分離）Ｒ、Ｇ及Ｂ信號之解碼裝置。影像重組…，以供 「直接顯像」。
⑹其他監視器利用不同之方式（例如液晶螢幕，光線在油 膜之折射）亦能達成同樣目的。本節之影像監視器不應 與第84.71 節註解內所述之自動資料處理機之顯示單元 混淆。
㈡系爭貨物依原告所提94年6 月23日昕財字623 號復查申請書 理由二、五所稱：「經查申請人進口該批彩色電腦顯示器不 具AUDIO 功能，VIDEO 僅有劣質影像．．．非在PC架構及 WINDOWS 作業系統啟動下，AUDIO &VIDEO均無法正常顯示， 亦即．．．單機操作無法正常顯示AUDIO &VID EO 功能．． ．」「系案貨品進口當時所具功能：．．．２、所具AV端子 係供有線電視系統業者作異類上網用．．．４、只提供DSC （數位相機、數位錄影機）所要用之V 功能。５、播放DVD 只有劣質影像且沒有聲音（即無A 功能）．．」等節，明顯 與稅則第8471節之自動資料處理機顯示單元強調「僅能接收 自動資料處理機中央處理單元所傳送之信號」之規範不符。
反而其若干功能與詮釋稅則第8528節下影像監視器利用同軸 電纜直接連接至「影像攝影機」或「錄影機」，產生光點並 與信號源影像同步顯示於螢幕上之功能類似。依據上述稅則 第8471節與第8528節之區分要件所述，系爭貨物之稅則歸列 應屬第8528節，至為明確。
㈢原告公司副總經理甲○○於92年4 月18日接受被告訪談時表 示，該公司進口之L17AX LCD MONITOR 各種型號(17DT 、17 DX、17ES、17EP) 機種產品，17ES、17EP有DVI 端子，惟17 DT型號產品具有DVI 、AV、S 端子( 其中AV端子僅有VIDEO 接收功能無AUDIO 接收功能) ，可接TV CONTROL（CONTROL CARD），其餘貨品僅能接受自動資料處理機中央處理單元所 傳遞之訊號，系爭貨物之解析度最低640 X 350 ，最高1280 X1024 （按原告所提型錄所列各種型號17DT、17DX、17ES、 17EP機種最佳解析度為1280 X1024），並說明CONTROL CARD 含TV TUNNER 功。另據原告公司當時董事長蔡榮顯於92 年5 月7 日接受被告訪談時表示，進口報單型號因為同一外殼所 以用同一型號，但用S 與T 分別代表S （17DX、17ES、17EP ） 、T （17DT）（參原處分卷㈡附件6 、8 －92年4 月18 日暨5 月7 日談話紀錄、附件7 型錄影本）。經被告審視原 告上述所稱「．．．該公司進口之L17AX LCD MONITOR 各種 型號．．．惟17DT型號產品具有DVI 、AV、S 端子（其中AV 端子僅有VIDEO 接收功能無AUDIO 接收功能），可接TV CO- NTROL （CONTROL CARD），其餘貨品僅能接受自動資料處理 機中央處理單元所傳遞之訊號」，據此，系爭貨物17DT型號 產品之功能與稅則第8471節「僅能接受自動資料處理機中央 處理單元所傳遞訊號」的釋義明顯不同。又據「H.S.註釋中 文版第1033~1034 頁第八十四章章註5.－（E ）機器內裝有 自動資料處理機或與自動資料處理機結合者，除能達成資料 處理外之某特定功能者，應按其特定功能歸列應屬之節，如 無適當之節可歸列者，則歸入剩餘節。」如原告所言，17DT 型號產品除能達成資料處理外，其尚具有DVI 、AV、S 端子 用以接受影音訊號源，因此就其特定功能歸列稅則第8528節 下顯像監視器乃事所當然。
㈣又依H.S註解中文版第1165~1166頁（１）對於稅則第8471節 之自動資料處理機顯示單元之詮釋，限定為「僅能接收自動 資料處理機中央處理單元所傳送之信號」，無法由符合廣播 標準（NTSC, SECAM, PAL, D-MAC等）之混合視頻重製彩色 影像，並且不具音頻電路；另第1232頁對於稅則第8528節「 顯像監視器」之詮釋為：基本上係由能產生光點並與信號源 影像同步顯示於螢幕上之裝置所組成，能將R.G.B.個別輸入
或能依特殊標準（NTSC, SECAM, PAL, D-MAC等）予以編碼 ，並具有涵蓋（分離）R.G.B.信號之解碼裝置。系爭貨物具 有DVI、AV、S-VIDEO視頻輸入端子，係多功能影像顯示器， 依H.S.註解既為第8471節所排除適用，自宜依其所具功能根 據稅則分類準則歸列稅則號別第8528.21.90號。 ㈤另根據被告92年4 月1 日(92)基預字第0121號進口貨物稅則 預先審核答覆函亦以：「（來貨數位影像顯示器）除能接收 一般電腦視頻影像處理系統（VGA ）外，尚有NTSC信號功能 （Vi deo Input），依HS註解之詮釋，宜歸列商品分類號列 第85 28.21.90.00-3號」，從而被告將系爭貨物核定為稅則 號別第8528.21.90號，並無違誤。
㈥所謂DVI （數位視訊介面，Digital Visual Interface之簡 稱），具有可傳送數號和類比信，支援數位視訊之功能，適 用於簡報介紹、大畫面遊戲及DVD 影片播放，達到更高之視 覺效果。依前開談話紀錄內容及原告所提型錄顯示，17DT型 號產品有DVI 、AV、S 端子及其他機種17DX、17ES、17EP均 具有DVI 端子（詳見原處分卷㈡附件6 談話內容及附件7 型 錄），且其LCD MONITOR 之解析度又符合高頻寬數位電視（ HDTV）解析度之規範，以上種種顯然均符合上述關於彩色液 晶監視器歸類之規範，故系爭貨物依其所具備之產品功能顯 示，核屬稅則8528節，被告予以改列並無不合。 ㈦至原告另稱：系爭貨物有部分機種並不具有V 端子及S-VIDEO 端子，其僅能接受自動資料處理機中央處理單元（即電腦） 所傳送之信號，被告認定所有機種均應改列8528節，與事實 不符云云。然查：依前述談話紀錄內容，原告說明該公司進 口之L17AX LCD MO NITOR各種型號（17DT、17DX、17ES、17 EP）機種產品，其中17ES、17EP有DVI 端子，17DT型號產品 具有DVI 、AV、S 端子（其中AV端子僅有VIDEO 接收功能無 AUDIO 接收功能），可接TV CONTROL（CONTROL CARD），並 說明CONTROL CARD含TV TUNNER 功能，但依型錄顯示，17DX 亦具有DVI 端子（參原處分卷㈡附件7 型錄影本），足以證 明系爭貨物分別具有DVI 、AV及S-VIDEO 端子外，均具有 VIDEO 接收功能。另依原告訴願書附件證3 產品說明書記載 ，系爭貨物規格具有數位訊號與DVI 輸入，證4 所攝圖片亦 明顯證明系爭貨物具有DVI 、AV、S-VIDEO 端子，故系爭貨 物按稅則第8528節課稅，並無不合，原告所稱，要不足採。 ㈧查進口貨物是否有虛報情事，係以進口報單上原申報事項與 實到貨物是否相符為認定之依據，系爭貨物原申報不包含 AUDIO & VIDEO，經查驗結果實到貨物包含AUDIO & VIDEO ，其已構成虛報進口貨物規格，偷漏稅款之違章行為，至為
明確。
㈨系爭貨物雖經經濟部工業局認定不具有TV TUNER裝置，非屬 彩色電視機及電視接收器範圍，被告爰依財政部92年11月18 日台財稅字第0920455616號函釋意旨，認非屬貨物稅條例第 11條第1項第2款規定之應稅貨物，而撤銷貨物稅部分處分， 惟此與稅則號別之核定究為二事，自不影響被告就系爭貨物 稅則號別之核定。
㈩原告進口貨物依法有誠實申報之義務，其明知系爭貨物具有 DVI 端子，即應據實記載明確揭露，竟未載明而泛以L17AX LCD MONITOR 申報，且註明"EXCLUDE OF AUDIO & VIDEO"， 縱無故意，難謂無過失，自不能主張免責。
六、綜上所述，原告主張均無可採，是被告將系爭貨物改列進口 稅則第8528．21．90號，按稅率14% 補稅，追徵所漏進口稅 款計1,012,143 元（包括進口稅963,941 元、營業稅48,202 元）；並處原告所漏關稅額963,941 元2 倍之罰鍰計1,927, 882 元，處所漏營業稅額2 倍之罰鍰計96,400元（復查決定 已將原追徵貨物稅1,024,401 元及按所漏貨物稅額5 倍之罰 鍰計5,102,000 元部分撤銷），訴願決定予以維持，揆諸首 揭規定，均無違誤。原告徒執前詞，訴請撤銷訴願決定及原 處分不利原告部分，為無理由，應予駁回。
七、兩造其餘陳述於判決結果不生影響，無庸一一論列，併予敘 明。
據上論結，本件原告之訴為無理由，爰依行政訴訟法第98條第3項前段，判決如主文。
中 華 民 國 96 年 1 月 25 日 第一庭審判長法 官 王立杰
法 官 劉錫賢
法 官 楊莉莉
上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（須按他造人數附繕本）。中 華 民 國 96 年 1 月 25 日 書記官 許哲萍
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