司法院訴願決定書 112 年訴字第 78 號
訴 願 人 陳文德
上列訴願人因申請檔案應用事件，不服本院秘書長民國 112 年
6 月 8 日秘台廳書三字第 1120013484 號函，提起訴願，本院
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
一、訴願人於民國 112 年 5 月 21 日以憲法法庭線上閱卷聲 請書，聲請線上交付 110 年度統二字第 4 號案件（下稱 系爭案件）之電子卷證，經本院秘書長以 112 年 6 月 8 日秘台廳書三字第 1120013484 號函（下稱 112 年 6 月 8 日函）復略以：「……說明：……二、臺端旨揭聲請閱卷 之釋憲聲請案件業經大法官會議決議不受理，不受理決議內 容亦已公布於憲法法庭網站，案卷業已依檔案法辦理歸檔。 按憲法訴訟卷宗檔案開放應用作業要點第 2 點第 2 項規 定：『中華民國一百十一年一月四日前已終結並依檔案法歸 檔之大法官決議不受理案卷宗，依司法院檔案應用須知辦理 。』本案檔案既已辦理歸檔，有關檔案應用事宜應依『司法 院檔案應用須知』（附件 2 ）規定辦理，爰本案閱卷聲請 即應以檔案應用申請辦理審核……三、臺端所申請之檔卷， 其中部分卷內文書內容涉本院檔案應用須知第 6 點第 6 款及第 8 款所定限制應用之事項，經遮掩或抽離後提供… …。另臺端請求以線上交付方式提供電子卷證，因所申請之 檔案係屬舊制已終結並依檔案法歸檔不受理案件，不適用憲 法法庭閱卷規則，無法以線上交付方式提供電子卷證。四、 所請電子卷證，本院可提供以電子儲存媒體光碟方式交付， 依本院檔案應用須知第 14 點規定，檔案應用之收費，係按 國家發展委員會檔案管理局訂定之『檔案閱覽抄錄複製收費 標準』收取費用……臺端申請應用之檔案計 121 頁……依 上開收費方式計算，臺端需繳交規費合計 370 元。五、前 開費用，請至金融機構辦理匯款……。」訴願人不服，提起 訴願。
二、訴願意旨略以：系爭案件於歸檔前依憲法訴訟卷宗保管歸檔 及保存辦法（下稱卷宗保存辦法）第 21 條規定，應完成製 作成電子卷證，訴願人得申請該電子卷證；又檔案閱覽抄錄 複製收費標準（下稱收費標準）並未規定複製電子卷證的收 費標準，基於法律保留原則，申請電子卷證並無須繳費。又 為確保當事人訴願權利，應主動逐頁說明依法拒絕提供的資 料為何，以及為何認定符合司法院檔案應用須知（下稱檔案
應用須知）第 6 點第 6 款及第 8 款，以利訴願人依據 法律提出訴願主張等語。
三、本院憲法法庭書記廳答辯意旨略以：
（一）系爭案件係 111 年 1 月 4 日前已終結並依檔案法歸 檔之大法官決議不受理案件，依憲法法庭閱卷規則（下稱 閱卷規則）第 2 條及憲法訴訟卷宗檔案開放應用作業要 點（下稱卷宗應用要點）第 2 點規定，有關檔案應用事 宜應依檔案應用須知辦理。訴願人以司法院電子訴訟文書 （含線上起訴）服務平台，於線上填具「憲法法庭閱卷聲 請書」傳送書狀並請求線上交付，係對本院已依檔案法歸 檔之檔案應用申請程序有所誤解。
（二）系爭案件的檔案，除部分卷內文書內容屬檔案應用須知第 6 點第 6 款及第 8 款所定限制應用之事項，乃敘明經 遮掩或抽離後，准許提供予訴願人。本院就准許訴願人系 爭案件的檔案應用申請部分，以電子儲存媒體光碟方式交 付，並依收費標準告知訴願人應繳交規費，於法並無不合 。訴願人主張取得系爭案件的電子卷證不需支付費用，並 不足採。
（三）系爭案件部分卷宗檔案涉及大法官審理案件的內部準備或 評議資料，屬依法應嚴守秘密事項，訴願人申請檔案閱覽 、抄錄或複製該部分檔案之電子卷證，本院爰予拒絕，依 法有據。
理 由
一、依憲法訴訟法第 23 條第 4 項規定授權訂定的閱卷規則第 2 條第 3 項規定：「依檔案法歸檔卷宗之閱覽，依憲法訴 訟卷宗檔案開放應用作業要點規定辦理。」卷宗應用要點第 2 點第 2 項規定：「中華民國一百十一年一月四日前已終 結並依檔案法歸檔之大法官決議不受理案卷宗，依司法院檔 案應用須知辦理。」檔案應用須知第 6 點第 6 款及第 8 款規定：「人民申請檔案閱覽、抄錄或複製，如有下列情形 之一者，本院得予拒絕：……六、本院作成意思決定前，內 部單位之擬稿或準備作業或與其他機關之意見交換。……八 、依法令或契約有保密之義務者。……」第 14 點第 1 項 及第 2 項規定：「（第 1 項）申請應用檔案經核准者， 依國家發展委員會檔案管理局所訂『檔案閱覽抄錄複製收費 標準』，收取費用。（第 2 項）……如需提供郵寄服務者 ，其郵遞費以實支數額計算，每次並加收處理費新臺幣五十 元。」收費標準第 4 條第 1 項規定：「複製檔案，依所 附檔案複製收費標準表收費，並以機關現有設備製作提供之 。」
二、訴願人向本院申請提供系爭案件檔案，因系爭案件為 111 年 1 月 4 日前已終結並依檔案法歸檔之大法官決議不受 理案件，依卷宗應用要點第 2 點第 2 項規定，有關檔案 應用事宜依檔案應用須知辦理。又系爭案件檔案中涉及檔案 應用須知第 6 點第 6 款及第 8 款所定限制應用之事項 ，本院秘書長以 112 年 6 月 8 日函敘明經遮掩或抽離 後提供，並就可提供檔案應用之部分，依檔案應用須知第 14 點規定，按收費標準第 4 條所附「檔案複製收費標準 表」之標準，載明繳納費用項目與數額及繳納方法等，符合 法令規定，亦無違反法律保留原則。原處分並無違法或不當 ，應予維持。
結論：本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳 三 龍（迴避）
委員 黃 麟 倫（代行主席職務）
委員 楊 思 勤
委員 蔡 志 方
委員 林 昱 梅
委員 陳 淑 芳
委員 范姜真媺
委員 張 文 郁
委員 李 釱 任
委員 程 怡 怡
委員 陳 美 彤
中 華 民 國 112 年 10 月 23 日
如不服本決定，得於決定書送達之次日起二個月內，向臺北高等行政法院高等行政訴訟庭（臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。