違反廢棄物清理法等
臺灣彰化地方法院(刑事),矚重訴字,109年度,1號
CHDM,109,矚重訴,1,20211220,8

臺灣彰化地方法院刑事判決
109年度矚重訴字第1號
公 訴 人 臺灣彰化地方檢察署檢察官
被 告 兼
沒收參與人 齊國砂石有限公司


被告兼上一
人之代表人 林威廷




上二人之選任辯護人兼齊國砂石有限公司之沒收程序代理人
簡珣律師
羅永安律師
被 告 陳世允



選任辯護人 張桂真律師
呂世駿律師（民國110年8月13日解除委任）
被 告 陳璽元


選任辯護人 呂思頡律師
張方俞律師
被 告 宋國維


選任辯護人 簡珣律師
羅永安律師
被 告 張清榮



選任辯護人 簡珣律師
羅永安律師
上列被告因違反廢棄物清理法等案件，經檢察官提起公訴（108
年度偵字第7955、7956、7957、7958、7959、7960、7961、7962
、8646、8647、8648、5144、9808、9809、9812、9813、10474
號、109年度偵字第877、878、879、2945、2946、3936、3937號
），及移送併辦（109年偵字8730號、110年度偵字第8423、9204
、9205號），及於民國110年8月18日之審判期日以言詞追加起訴
，本院判決如下：
主 文
一、
　㈠齊國砂石有限公司因其負責人、受僱人執行業務犯廢棄物清 理法第四十六條第四款前段之罪，處罰金新臺幣壹仟伍佰萬 元。
　㈡附表三編號1至4所示之未扣案犯罪所得及利息，應對陳世允 、陳璽元、參與人齊國砂石有限公司沒收，於全部或一部不 能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額；如陳世允、陳璽元 、參與人齊國砂石有限公司任一人先繳入國庫，其他人在同 金額範圍內免除沒收責任。
㈢附表三編號5至7所示之未扣案犯罪所得及利息，應對宋國維 、林威廷、參與人齊國砂石有限公司沒收，於全部或一部不 能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額；如宋國維、林威廷 、參與人齊國砂石有限公司任一人先繳入國庫，其他人在同 金額範圍內免除沒收責任。
二、林威廷共同犯廢棄物清理法第四十六條第四款前段之非法清 理廢棄物罪，累犯，處有期徒刑陸年（沒收部分如上述一㈢ 所示）。
　　其餘被訴部分無罪。　　
三、陳世允㈠共同犯廢棄物清理法第四十六條第四款前段之非法 清理廢棄物罪，累犯，處有期徒刑柒年陸月（沒收部分如上 述一㈡所示）。㈡又共同犯商業會計法第七十一條第一款之填 製記入不實罪，累犯，處有期徒刑貳年陸月。㈢又幫助犯廢 棄物清理法第四十八條之申報不實虛偽記載罪，累犯，處有 期徒刑貳年。㈣主刑部分，應執行有期徒刑拾壹年。　　四、陳璽元共同犯廢棄物清理法第四十六條第四款前段之非法清 理廢棄物罪，處有期徒刑肆年捌月（沒收部分如上述一㈡所 示）。　
　　其餘被訴部分無罪。　　
五、宋國維㈠共同犯廢棄物清理法第四十六條第四款前段之非法 清理廢棄物罪，累犯，處有期徒刑陸年陸月，附表一⑤⑥所示 之未扣案犯罪所得沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行 沒收時，追徵其價額（其餘沒收部分如上述一㈢所示）。㈡又 共同犯商業會計法第七十一條第一款之填製記入不實罪，累 犯，處有期徒刑貳年。㈢又幫助犯廢棄物清理法第四十八條



之申報不實虛偽記載罪，累犯，處有期徒刑貳年。㈣主刑部 分，應執行有期徒刑拾年。　　
六、張清榮共同犯廢棄物清理法第四十六條第四款前段之非法清 理廢棄物罪，處有期徒刑參年陸月。　　　　
犯罪事實
壹、背景事實
一、關於齊國砂石有限公司與昌華砂石行：
　㈠陳世允、陳璽元係父子。陳世允於民國100年8月30日向臺中市 和平區公所承租坐落在○○市○○區○○段第153、154、154之1、1 54之2、154之3、154之4、154之5、154之6、155、156、156 之2、157、157之2、158、158之2、159、159之1、163、164 、166、167、167之1、168、171、172、172之1等地號之國 有土地（類別包含原住民保留地、山坡地保育區），經營齊 國砂石有限公司與昌華砂石行(下合稱齊國公司或齊國公司達 觀廠)，陳璽元自106年間起協助陳世允綜理、決策齊國公司事 務。
　㈡宋國維與林威廷、陳世允係好友，宋國維與陳世允均從事砂石 採取業多年。陳世允自106年11月間起，因盜採大安溪砂石案 件被檢警盯上，有意轉讓齊國公司以求脫身。宋國維於107年 10月間得知陳世允有意轉讓齊國公司，一方面籌措資金，一 方面商請好友林威廷自107年11月間起在達觀廠學習經營管理公 司，打算取得經營權後，由林威廷擔任登記負責人，協助管理 齊國公司。陳世允果然因臺灣臺中地方檢察署（下稱臺中地 檢署）偵辦盜採大安溪砂石案件，於107年12月25日被羈押 ，直到108年2月20日才被當庭釋放（齊國公司員工在陳世允 被收押期間，仍基於陳世允先前的指示，基於同一集合犯意 ，繼續從事非法清理行為，故陳世允對於羈押期間齊國公司 人員之犯行，仍有犯意聯絡）。嗣於108年4月3日，宋國維與 不知情之李良彬、朱文吉等人共同出資，以4500萬元向陳世允 購買齊國公司（及昌華砂石行），由宋國維、林威廷綜理、決 策齊國公司全部事務。宋國維、林威廷接手齊國公司，延續 陳世允和陳璽元之經營方式及交易對象，續用原有主管及員 工。張清榮自94年起即在齊國公司達觀廠工作，僅於107年9 月至11月間短暫離職2個月，於宋國維新經營團隊時期擔任 廠長。
二、關於長信環保科技股份有限公司（下稱長信公司）：　㈠魏博元、林煌盛、張景文均為長信公司之股東，長信公司實際 上就是魏博元、林煌盛、張景文三人合資的公司。而張景文 自90年間起至108年7月間止擔任長信公司之董事長、林煌盛擔 任總經理、魏博元擔任副董事長；魏博元於108年8月起至案發



期間擔任董事長，三人均實際綜理及決策長信公司事務。謝 錫堂（所涉違反商業會計法等部分，檢察官另為緩起訴處分 ）於本案期間為該公司之副總經理（110年8月3日起擔任董事 長），負責水泥及藥劑之採購及財務。劉華成為副理，負責公 司污泥處理及產品銷售業務。陳鴻傑為廠長，負責指揮公司現 場人員污泥處理之製程。
　㈡長信公司領有廢棄物處理許可文件，即104年10月29日苗栗縣政 府核發「104苗縣廢處字第003-1號」、106年7月7日核發「1 06苗縣廢處字第003-2號」、106年10月12日核發「106苗縣 廢處字第003-3號」、108年7月30日新核發「108苗縣廢處字 第003-4號」等許可證，應依許可文件內容處理D-0902無機性 污泥、D-1199一般性飛灰或底渣、D-1099空氣污染防治設備 產生之非有害集塵灰或混合物、D-1103焚化爐底渣、Ｓ-0104 含銅污染土壤及S-0106含鎳污染土壤等6種事業廢棄物，在 長信公司一廠（坐落苗栗縣○○鄉○○村○○0○0號），以物理處理 及固化處理，添加卜特蘭水泥、其他工業觸媒及添加劑，經拌 合、灌注、養生、破碎後製成資源化產品，稱為人工粒料，抗 壓強度須大於10㎏/㎝²，僅能做為無筋混凝土摻配料、道路級配粒 料，銷售對象限混凝土製造業、水泥製品業、土木工程業、道 路工程業等業者。若未依前揭許可文件核准之人工粒料製作 程序，仍屬未完成處理程序之事業廢棄物。
　㈢縱係依前揭許可核准之人工粒料製作程序製成之人工粒料， 亦僅能銷售予混凝土製造業、水泥製品業、土木工程業、道路 工程業等業者，用於無筋混凝土摻配料、道路級配粒料等用途。 若有無法銷售而堆置產品於貯存區滿載（800公噸）之情形 ，即停止處理廢棄物，並應於90日內尋找其他銷售對象，否 則應將產品視為廢棄物，委託合格之處理機構掩埋處理。　㈣魏博元、林煌盛、張景文等人於106年間共同指示劉華成、陳鴻 傑等人減少原料水泥、自來水、及藥劑之成本，陳鴻傑即指示 拌合室之主管有犯意聯絡之廖偉華（所涉違反廢棄物清理法 等部分，檢察官另為緩起訴處分）減少水泥及藥劑之用量，劉 華成則指示鍾淑珍(所涉違反商業會計法等部分，檢察官另 為緩起訴處分)作假帳。如此一來，因為水泥、藥劑使用量 不足，產出成品無法達到固化之目的，無法防止有害物質之 溶出，外觀質地鬆散、呈粉末狀、散發刺鼻惡臭味，仍屬事業 廢棄物。為防主管機關到廠區稽查時起疑，由陳鴻傑指示員 工將產出之事業廢棄物，載往長信公司已歇業之再利用事業 廠區(坐落苗栗縣○○鎮○○○○○○00○0號，下稱長信二廠)堆置、 貯存，伺機交由下游業者或運輸公司直接至長信二廠載運事 業廢棄物運出。




三、關於同開科技工程股份有限公司（下稱同開公司）：　㈠詹立成自103年間起擔任同開公司之副總經理，負責該公司環保 事業部(址設桃園市○○區○○○000號，下稱同開公司觀音廠)全 部事務。戴紹彬為同開公司觀音廠之業務經理，負責資源化 產品銷售及申報業務。楊竣崴為興茂實業有限公司（領有乙 級廢棄物清除處理機構許可證，下稱興茂公司）之負責人， 興茂公司主要收入來自同開公司支付之資源化產品運輸費用 。張岳軫為楊竣崴之好友，對外以興茂公司人員自居，以仲 介資源化產品為業。
　㈡同開公司領有乙級廢棄物處理許可文件，在觀音廠處理D-0902無 機性污泥，向各上游事業收取每公噸新臺幣（下同）千元至6 千元之處理費。其領有桃園市政府核發廢棄物處理許可證（ 核發日期105年10月12日、105桃廢處字第0069-2號）、後於 106年9月27日經桃園市政府重新核發廢棄物處理許可證（10 6桃廢處字第0069-3號），又於108年7月5日經桃園市政府重 新發給新處理許可證（府環事字第1080000000號、108年桃 廢處字第0069-8號），均應依照許可證內容以固化方式處理 無機污泥，將污泥破碎後，按無機性污泥含水率之不同，添加水泥 、爐石粉、飛灰等原料，經混練、高壓造粒、養生、鍔碎、篩分 製成粗骨材(粒徑介於25至50mm間)或細骨材(粒徑小於25mm)等 資源化產品，單軸抗壓強度需大於或等於10kgf/㎝²，產出之 資源化產品稱為「冷結型人造骨材再生粒料」，銷售流向限 於：非金屬礦物製品製造業、營造業、管道工程業、其他工 程業、建材批發業、建材零售業等對象，用途限於：僅能做 為道路開挖回填土石粒料、管溝回填料、添加材、級配用料及各 項非建築體所使用之粒料及回填料使用。
　㈢同開公司自107年7月24日起至108年3月12日，因未能於處理過程 將產品造粒成型，經桃園市政府環境保護局（下稱桃園市環 保局）裁罰多次後，並未以提高固化劑或水泥比例之方式解決 ，而是向桃園市環保局申請變更處理許可，改採穩定化處理方 式，即資源化產品不需經造粒成型。桃園市環保局於108年7月5 日以108桃廢處字第0069-8號核准變更處理流程，惟限縮同開公 司產出之「穩定化物」之用途及銷售對象，僅能銷售給預拌 混凝土廠，作為控制性低強度回填材料(Controlled Low Stre ngth Materials，簡稱CLSM)之原料，且前2個月累積產品量（ 約10800公噸），如貯存未使用於控制性低強度回填材料，則 暫停收受廢棄物。
　㈣同開公司如果未依前揭許可文件核准之製作程序，產出物仍 屬未完成處理程序之事業廢棄物。縱係依前揭許可程序製成 之產品，不論是「冷結型人造骨材再生粒料」、「穩定化物



」，都只能銷售予許可證所載之對象，並使用於許可證所載 之用途範圍。
　㈤詹立成負責同開公司環保業務部門，為求節省成本，基於未 依處理許可文件內容處理廢棄物之犯意，自106年1月起至10 8年8月止，指示同開公司觀音廠不知情之不詳員工，在處理 污泥製程中，不添加足量比例之爐石粉，有偷工減料之處。四、關於冠昇環宇股份有限公司（下稱冠昇公司）：　㈠黃素珍前為冠昇環宇股份有限公司之董事長（110年1月8日變 更為李貴林），綜理冠昇公司所有事務；李貴林前為冠昇公司 之總經理，負責廢棄物處理及資源化產品之銷售、推廣；温玉 文為廠長，綜理廠內製程所有事務；江國宏為業務副理，負責 資源化產品之銷售、推廣業務，黃明亮自107年12月起擔任業 務人員，負責與下游混凝土業者處接洽並訪廠。富晴興業有 限公司（下稱富晴公司）領有乙級廢棄物清除許可證，鄭源 盛為實際負責人，綜理該公司所有事務，蘇柏盛於105年7月1 日到富晴興業有限公司上班，於108年6月14日登記為負責人 （108年9月11日負責人再變更登記為鄭源盛），協助鄭源盛 處理公司業務及開發資源化產品客戶。
　㈡冠昇公司領有乙級廢棄物處理許可文件（106桃廢處字第0077-2 號、107桃廢處字第0077-3號)，向各上游事業機構收取每公 噸約4千、5千元不等之處理費。冠昇公司應依該處理許可文件 內容處理：D-0902無機性污泥、D-1199一般性飛灰或底渣、D- 1099空氣污染防制設備產生之非有害集塵灰或混合物等事業 廢棄物，在桃園市○○區○○里○○路000號廠區，以物理破碎方式 將廢棄物破碎後，添加許可證上指定之砂石、水泥比例。10 6桃廢處字第0077-2號許可證是每210公噸污泥，要添加砂石 30公噸、水泥粉59.4公噸。107桃廢處字第0077-3號是要添 加砂石約7.31％至16.86％及固化劑（水泥+固化劑元素＝99：1 ）以控制抗壓強度，經攪拌混合後，利用擠壓成型機壓製成人 工粒料，再經8至48小時養生成為成品人工粒料，抗壓強度在20kg f/㎝²以上，產出之人工粒料，僅能代替天然砂石，作為CLSM、 基地填方料、道路開挖回填土石粒料、管溝回填料或添加材等非 建築體所使用之粒料，銷售流向為礦業及土石採取業、製造業 、電力及燃氣供應業、營建工程業、不動產業、其他相關行業 。冠昇公司如果未依前揭許可文件核准之製作程序，產出物 仍屬未完成處理程序之事業廢棄物。縱係依前揭許可程序製 成之產品，也只能銷售予許可證所載之對象，並使用於許可 證所載之用途範圍。
　㈢於107年5月1日至108年6月30日期間，黃素珍、李貴林指示温玉 文無須依處理許可文件內容將產品造粒成型，且於製程中偷工



減料，未按許可證所載製程添加砂石、添加足量水泥，以致 產出不均質之鬆散、粉末狀或粒徑大於15公分以上、散發刺鼻惡 臭味之物，未能鎖住污泥裡的金屬成分，故仍屬事業廢棄物 ，無法做為粒料、添加材使用。
貳、非法清理廢棄物及盜採砂石
陳世允、陳璽元、宋國維、林威廷、張清榮等人，原應在齊 國公司經營砂石及混凝土買賣，竟為貪圖上揭污泥處理廠之 處理費或佣金，明知①未經主管機關許可，不得提供土地回填 、堆置廢棄物；②齊國公司未依廢棄物清理法第41條第1項規 定領有廢棄物處理許可文件，不得為從事廢棄物之處理；③無論長 信公司、冠昇公司未按處理許可文件處理產出所謂「人工粒料」 之物料、或同開公司產出所謂「冷結型人造骨材」之物料， 均須透過各該公司配合之運輸業者間接、或處理機構須直接 支付每公噸330元至560元之處理費，始得運入齊國公司達觀 廠區，且齊國公司未有將資源化產品製成CLSM之計畫，亦無 合法去化管道，對於齊國公司而言，該等物料顯然是事業廢 棄物；④而且上揭處理廠產出之物料，散發強烈刺鼻惡臭，堆置 在廠區遇雨將其中之銅、鎳、總鉻等重金屬物質溶出而產生 大量深褐色散發臭味之污水，若繼續長期堆置、回填，將污染 土壤及河川；⑤另外達觀廠區土地，及達觀段152、156地號 以西至堤防間之無編號土地（面積3384平方公尺），為國有 土地及河川地，地下天然級配砂石為國有，不得挖取販售。 渠等五人共同基於提供土地回填、堆置、及非法處理事業廢 棄物、加重竊盜等犯意聯絡，而有下列犯行：
一、非法處理長信公司之污泥：由陳璽元於106年間代表齊國公司 ，與長信公司之劉華成接洽，表面上簽訂長信公司以每公噸1 0元之代價出售人工粒料予齊國公司之書面買賣契約，實則陳璽 元委託不知情之黃清江所經營之福聖貨運股份有限公司(由齊 國公司支付尚合於行情之運費，每公噸160、170元，下稱福 聖公司)，自長信公司二廠載運未依許可證製程完全處理之 污泥廢棄物至齊國公司達觀廠，長信公司再支付齊國公司每 公噸510至560元之處理費（即掩埋、棄置費用）。長信公司 自106年11月起至108月1月止，共運出4萬5556.9公噸之污泥 廢棄物至齊國公司達觀廠堆置、回填，長信公司共支付2546 萬5976元之處理費給齊國公司（或昌華砂石行）。二、非法處理同開公司之污泥：
　㈠陳世允於107年間經宋國維介紹而認識綽號「黑砲」之張岳軫。 陳世允透過張岳軫，和興茂公司及同開公司接洽，簽訂同開 公司以每公噸20元之代價出售「冷結型人造骨材」給齊國公 司之買賣契約，實則由興茂公司自同開公司載運「冷結型人造



骨材」至達觀廠，由張岳軫轉交支付給齊國公司每公噸330 或350元，名為補貼下游使用污泥再製品，其實是掩埋處理 費用，讓齊國公司就地掩埋或任意堆置的代價。齊國公司之 新經營團隊宋國維、林威廷於108年4月3日接掌公司後，依 然延續齊國公司和同開公司、興茂公司之交易模式。　㈡自106年5月起至108年8月13日檢察官搜索齊國公司為止，同開公 司委由興茂公司共計運出5萬7963.91公噸之未依許可證製程 完全處理之污泥廢棄物，其中絕大部分運至齊國公司達觀廠 堆置回填、堆置，惟有1106.2公噸由興茂公司轉運至正群工 程企業有限公司（下稱正群公司，負責人為張聖河）使用在 臺中市大雅區或第十四期重劃區工程內（無證據證明遭非法 使用）。
　㈢扣除上揭轉運至正群公司之部分，實際仍有共計5萬6857.71 公噸之污泥運至齊國公司達觀廠，此5萬6857.71公噸污泥， 則由同開公司支付給興茂公司4825萬0510元之清運及掩埋處 理費用。興茂公司再透過張岳軫總計轉交1925萬8912元之處 理費給齊國公司；其中舊經營團隊即陳世允、陳璽元父子時 期為1476萬1310元，新經營團隊即宋國維、林威廷時期為44 9萬7602元。
三、非法處理冠昇公司之污泥：
　㈠陳世允於107年間，透過宋國維之仲介，與富晴公司之蘇柏盛， 接洽收受冠昇公司之污泥事宜。富晴公司通知冠昇公司之李貴 林、江國宏至現場查看後，認為可行，於107年11月19日訂立齊 國公司與冠昇公司之買賣契約、冠昇公司與富晴公司之承攬運 送契約，表面上約定由齊國公司以每公噸20元之價格，向冠 昇公司購買「人工再生料產品」，作為水泥、CLSM、水泥方塊 等混凝土製品建材原料或粉碎料使用，及冠昇公司委託富晴公 司載運人工粒料至齊國公司達觀廠。實則由冠昇公司支付富晴 公司每公噸1050元之處理費，再由富晴公司支付齊國公司每公 噸380元之處理費（作為掩埋、堆置之費用），並由富晴公司 另支付宋國維每公噸120元之佣金。齊國公司之新經營團隊宋 國維、林威廷於108年4月3日接掌公司後，依然延續齊國公 司和冠昇公司、富晴公司之交易模式。
　㈡自107年11月起至108年8月13日檢察官查獲齊國公司達觀廠為止 ，鄭源盛、蘇柏盛指示富晴公司不知情之司機、或委由溢德 公司、張治誠（由江國宏仲介）等其他不知情之業者，載運 冠昇公司未依許可證製程完全處理之污泥廢棄物至齊國公司 達觀廠，共計3萬6132.66公噸。期間江國宏因另介紹不知情 之司機張治誠，作為富晴公司之外包廠商，支援富晴公司運 送污泥，以每公噸320元計算報酬，委由江國宏支付，江國



宏藉此向富晴公司抽取每公噸60元之佣金總計43萬7503元， 餘額每公噸260元則匯歸張治誠；蘇柏盛亦因另介紹溢德公 司之不知情不詳司機運送污泥，和富晴公司併向冠昇公司請 款，並藉此從中抽佣、及轉交處理費給齊國公司新、舊經營 團隊。
　㈢冠昇公司總計支付富晴公司（含溢德公司）4170萬2503元。 富晴公司支付齊國公司之舊經營團隊（即陳世允、陳璽元） 處理費647萬元（不含轉支給宋國維之佣金53萬元）、新經 營團隊（即宋國維、林威廷）處理費700萬元，支付蘇柏盛 個人每公噸50元之佣金共164萬1494元，支付宋國維個人每 公噸120元之佣金210萬6273元（不包含宋國維又轉支給蘇柏 盛之佣金200萬4232元）；宋國維另自齊國公司舊經營團隊 （陳世允、陳璽元）取得佣金53萬元；蘇柏盛另自宋國維取 得佣金200萬4232元。開立給溢德公司之運費支票，其中11 張溢德支票流入蘇柏盛個人帳戶230萬6730元，蘇柏盛再從 其中取出3萬8973元支付給陳世允和陳璽元、從其中取出50 萬2592元支付給宋國維和林威廷，餘額176萬5165元則歸蘇 柏盛所有。富晴公司在扣除上述支付江國宏、蘇柏盛、宋國 維、齊國公司（新舊經營團隊）之費用後，剩流向富晴公司 之實際負責人鄭源盛（此部分犯罪所得資金流向詳附表一所 示）。
四、在陳世允、陳璽元、宋國維、林威廷、張清榮等人經營或管理 齊國公司之106年11月間起至108年8月間止，齊國公司收受上 揭長信公司、同開公司、冠昇公司等處理廠之大量污泥廢棄 物，收取鉅額處理費用或佣金。齊國公司與各運輸、處理業 者，表面宣稱購買「資源化產品」使用於廠區水土保持計畫 、篩石碼頭工程、製成混凝土方塊或CLSM等製品銷售，然而 齊國公司達觀廠堆置大量之污泥廢棄物，並無合法去化之管 道。陳世允、陳璽元自106年11月間起至108年4月2日止(陳世 允於107年12月25日至108年2月20日，另因盜採砂石案在押期 間，仍透過有犯意聯絡之齊國員工實施犯罪)，宋國維、林 威廷自108年4月3日起至108年8月13日止，指示張清榮（於1 07年9月至11月間短暫離職2個月除外）及與其等具有非法處 理廢棄物及加重竊盜犯意聯絡之員工劉昭明、張進賢、周志文 、張文錦、楊宗成、李志煜、賴明智、陳凌忠等人(前八人所 涉非法處理廢棄物等犯行，經檢察官緩起訴處分)，以下述手 法非法處理廢棄物：
㈠陳世允、陳璽元、張清榮指示員工，駕駛怪手，盜採廠區內 ，承租之國有土地以及○○段152、156地號以西至堤防間之無 編號、面積3384平方公尺之河川地之底下砂石（即附圖一之



A區、B區、C區、D區、E區，包含一小部分未登錄國有地） ，並利用大貨車就地運至廠區之洗選設備洗選後販售得利，而 盜採砂石產生之坑洞，則由其等指示員工引導運輸業者於進 廠後，直接將污泥廢棄物載運至廠區之坑洞內傾倒，再由員 工駕駛怪手、堆高機整理，予以回填。
㈡有時廠區地面因雨潮濕泥濘，大貨車行駛不便，陳世允、陳 璽元、張清榮指示員工，引導載運污泥廢棄物之運輸車輛， 至廠區A區、B區、C區傾倒堆置，再由員工駕駛大貨車、堆土 機、怪手，自堆置區將污泥廢棄物移至盜採之坑洞回填。 ㈢宋國維、林威廷接手經營期間，由其等及張清榮指示員工，駕 駛怪手，盜採D區之砂石（約280公噸），形成之坑洞再指示 員工駛大貨車、堆土機、怪手，自堆置區將污泥廢棄物移至 盜採之坑洞回填。
㈣陳世允、陳璽元、宋國維、林威廷、張清榮上述期間內，將所 收受之污泥廢棄物大量貯存、堆置，或掩埋、回填在齊國公 司達觀廠廠區內，形同棄置，更有污染環境之虞。而盜採砂 石後，總計地下回填4萬8451.32立方公尺之污泥，換算約11 萬1438.036公噸之砂石遭盜採。其中，宋國維、林威廷經營 齊國公司時期，盜採砂石數量為280公噸，價值8萬4000元； 其餘11萬1158.036公噸則為陳世允、陳璽元經營時期所盜採 ，價值3334萬7410元。　
參、違反商業會計法
一、長信公司自106年11月起至108月1月止，總計運出4萬5556.9 公噸之污泥廢棄物至齊國公司達觀廠非法堆置或回填，共支 付齊國公司處理費共計2487萬4913元。實際上這些費用是污 泥的處理費，而不是單純運費。長信公司不敢接受記載「處 理費」之發票，齊國公司也不敢開立記載「處理費」名目之 發票。為掩飾非法處理廢棄物的交易，陳世允基於填製不實 會計憑證之犯意聯絡，概括指示亦有填製不實會計憑證之犯 意聯絡之齊國公司會計林姿吟（107年12月到職，所涉違反 商業會計法等犯行，經檢察官為緩起訴處分）、及林姿吟到 職前之不詳會計人員，開立與實際交易情形不符，品名為「 砂石」、「混凝土」、「運費」之齊國公司、昌華砂石行等 發票給長信公司（詳如附表二-1）。　　
二、冠昇公司自107年11月起至108年8月13日檢察官查獲齊國公司 為止，委由富晴公司將污泥載往齊國公司達觀廠，共計3萬6 132.66公噸，並透過富晴公司支付掩埋處理費給齊國公司新 舊經營團隊。然而富晴公司不敢接受齊國「處理費」名義之 發票，陳世允、宋國維於發票上也不敢記載「處理費」項目 ，為掩飾非法處理廢棄物的交易，遂應富晴公司蘇柏盛商請



，陳世允基於填製不實會計憑證之接續犯意聯絡、宋國維（ 自108年4月3日接掌齊國公司後。接掌前由其轉知陳世允或 陳世允之妻張愛新配合，張愛新所涉違反商業會計法犯行， 另經偵查）、林威廷（自108年4月3日接掌齊國公司後。其 違反商業會計法部分未經起訴）基於填製不實會計憑證之犯 意聯絡，指示亦有填製不實會計憑證之犯意聯絡之林姿吟， 開立品名與實際交易情形不符之「砂、運費」統一發票（如 附表二-2）給蘇柏盛。
三、又於107年12月間起，富晴公司依約定，須支付佣金給宋國 維，然富晴公司不敢接受「佣金」名義之發票，宋國維於發 票上也不敢記載「佣金」項目。為掩飾非法處理廢棄物的交 易，乃應蘇柏盛商請，宋國維、邱慧瑤（為宋國維同居中前 妻，經檢察官緩起訴處分）遂共同基於填製不實會計憑證之 接續犯意聯絡，將富晴公司支付之佣金，由宋國維指示邱慧 瑤以育坤堂開發工程有限公司（下稱：育坤堂公司，邱慧瑤 為會計）名義，開立品名為「運費」之名目不實發票（如附 表二-3）後，交給蘇柏盛。
肆、幫助申報不實
一、廢棄物清理法申報義務說明：為確保處理機構確實依照「處理 許可文件內容」處理事業廢棄物、其製成之資源化產品已合理 使用，避免違法貯存、利用、棄置，有污染環境或危害人體 健康之虞，處理機構在處理廢棄物之過程，有申報義務。亦 即，須依廢棄物清理法第31條第1項第2款、第5項及行政院環 境保護署（下稱環保署）公告之「以網路傳輸方式申報廢棄 物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形之申 報格式、項目、內容及頻率」規定，按月以網路傳輸方式申報 原物料 (包含事業廢棄物、水泥、砂石、爐石、藥劑等原料)使 用量、產品產出、銷售及庫存量，並依廢棄物清理法第42條、 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法第24條第2、3、4、5 款規定(第24條於107年12月22日新增第2至5款，於108年1月1 日施行，修正理由謂為符法制明確，重申上述申報義務而已) ，應將產出之資源化產品逐項逐筆記錄資源化產品之銷售流向 、對象、數量及用途，並妥善保存3年；必要時，主管機關得要 求處理機構提報相關紀錄及憑證；處理機構之資源化產品未直 接售予最終使用者，主管機關得要求其將資源化產品經其他 機構轉售至最終使用者之銷售流向及數量作成紀錄；處理機構應 妥善保存相關紀錄及憑證3年；於每月10日前主動連線至中央主 管機關事業廢棄物申報及管理資訊系統申報製成各項資源化 產品之廢棄物種類、使用量及其資源化產品名稱、用途範圍、 產出量、流向、數量與前月底之庫存量等相關資料。　　



二、幫助同開公司申報不實部分：詹立成、戴紹彬為掩飾同開公 司未依處理許可文件處理污泥廢棄物之行為，自108年1月起至 108年7月止（中間108年5月未申報，除外），和有幫助申報不 實犯意之張岳軫、楊竣崴、陳世允、宋國維(宋國維未仲介 同開公司進料，自108年4月3日接手齊國公司後提供不實文件 供同開公司為不實申報)等人，先由戴紹彬按照桃園市環保局 之申報格式，填好再生粒料進場數量欄位後，將檔案交由張 岳軫、楊竣崴，再由齊國公司之陳世允、宋國維提供齊國公 司曾經往來之客戶宏華營造股份有限公司（下稱宏華營造） 、正群公司等資料，楊竣崴再指示其不知情之媳婦據此填寫 出貨廠商、出料地點、工程名稱等不實之「齊國砂石有限公 司CLSM出貨紀錄」，再交由張岳軫請齊國公司人員蓋用齊國 公司大小章後，張岳軫再郵寄或親送給戴紹彬，經詹立成核 閱後，交由戴紹彬向桃園市環保局申報，表示同開公司依許 可文件內容將再生粒料送至齊國公司，齊國公司製成CLSM銷售 給宏華營造、正群公司使用於JDN塊石卸料碼頭及道路新建 工程、臺中第十四期重劃區第六工區等工程。但實際上同開 公司之污泥送到齊國公司後，都直接掩埋或堆置在齊國公司 達觀廠廠區內，並未先製成CLSM才回填齊國達觀廠廠區。至 於轉售給正群公司的部分，正群公司只有拿來當成瓦斯管線 回填料，並未製成CLSM。以上申報不實內容，均致生損害於 桃園市環保局對於處理機構管理產品流向管理之正確性。　　三、幫助冠昇公司申報不實部分：
　㈠蘇柏盛透過宋國維，找上○○市和平區之齊國公司達觀廠作為 冠昇公司消化污泥的新去處，但是需要一些齊國公司欲施做 工程之名義進貨。江國宏、蘇柏盛、宋國維、陳世允等人乃 憑空想出「齊國公司將水泥方塊出貨給臺中烏日舜御有限公 司（邱錦宗為實際負責人，址設臺中市○○區○○○0段000號， 下稱舜御公司）」之構想，明知齊國公司現場之混凝土方塊 模具僅有9個，且每製成一方塊需要2日以上之養生時間，每 月產量有限，蘇柏盛、邱錦宗亦知其經營之宇駿營造有限公 司二水廠（坐落彰化縣○○鄉○○○段000○0○000○00○000○00地號 土地，下稱宇駿公司二水廠）也有混凝土方塊而且都賣不掉 ，不可能再向人購買。為掩飾冠昇公司將未經合法處理之污 泥廢棄物運至齊國公司達觀廠之事實，並應付產品銷售流向 之申報義務，江國宏遂基於申報不實之犯意，蘇柏盛、邱錦 宗、宋國維、陳世允基於幫助申報不實之犯意，江國宏委由 富晴公司之業務蘇柏盛，將擬妥之混凝土買賣契約書，內容 為齊國公司自107年8月1日起至108年12月31日止，每月販售15 00塊至2000塊之混凝土方塊，送交舜御公司，讓邱錦宗交代



舜御公司不知情之職員在買方人欄下蓋用舜御公司之大小章 ，另透過宋國維獲陳世允事先授權在賣方人欄蓋用齊國公司 之大小章，再由蘇柏盛交給江國宏，佯偽齊國公司購入冠昇 公司生產之人工料粒，確有大量需求。江國宏經黃素珍、李 貴林同意後，以冠昇公司名義於107年10月29日以107字第107 0000000號函，檢附上開不實之買賣契約以為證明，向桃園 市環保局申報冠昇公司資源化產品銷售廠商新增齊國公司做 為水泥方塊及水泥製品，符合許可內容。桃園市環保局為形 式上審查，於107年12月6日以府環事字第1070000000號函覆 同意備查。江國宏嗣於107年12月至108月1月間，接續向桃 園市環保局申報齊國公司使用冠昇公司之人工粒料，製成水 泥方塊，於107年11月至12月間，陸續銷售舜御公司之不實 事實。致生損害於桃園市環保局對於處理機構管理產品流向管理 之正確性。
　㈡江國宏、黃明亮、蘇柏盛、宋國維、陳世允均明知齊國公司， 未曾將資源化產品製成CLSM或混凝土方塊販售，且明知預拌 混凝土公司基於運費成本考量及預拌混凝土拌合後，若未即時 送達施工地點施工，混凝土將凝固無法使用，根本不可能從 臺中市之達觀山區長途運送至臺中市區。為掩飾冠昇公司污 泥產品無處銷售之事實，並應付產品銷售流向之申報義務，