公務員懲戒委員會判決 109年度清字第13394號
移 送機 關 臺南市政府 設臺南市○○區○○路0段0號
代 表 人 黃偉哲 住同上
被付懲戒人 姚佩元 臺南市西港區西港國民小學教師兼註
冊設備組組長
上列被付懲戒人因懲戒案件，經臺南市政府移送審理，本會判決
如下：
主 文
姚佩元申誡。
事 實
壹、臺南市政府移送意旨：
一、應受懲戒事實及證據：
被付懲戒人姚佩元因有公務員懲戒法第2條第2款所定情事， 依法應受懲戒。謹將被付懲戒人應受懲戒之事實及證據，分 述如下：
(一)被付懲戒人係108年8月1日受聘為本市西港區西港國民小學 （下稱西港國小）編制內專任教師並兼任行政職務，其於 106年1月3日成立「架構二文創工作室」擔任負責人一職（ 證1），該工作室自創立迄109年1月10日完成歇業登記期間 ，依所附106年、107年營利事業所得稅未申報核定通知書及 108年、109年損益及稅額計算表等相關資料（證2）所示， 該工作室無營業及非營業收入。
(二)被付懲戒人書面報告（證3）表示，其原規劃在網路販售個 人文創手作，囿於平台問題及照顧罹病家人，該工作室從未 進行任何一筆交易，且自認網拍不屬於商業經營行為，爰自 108年8月起擔任教職時，未立即將該工作室申請停業，乃至 109年1月初經銓敘部「公務員兼職查核平台」資料比對（證 4）並告知後，即於109年1月10日完成歇業登記（證5）。二、按公務員服務法第13條規定，公務員不得經營商業，違反規 定者，應先予撤職。復查銓敘部104年8月6日部法一字第000 0000000號函，公務員兼任公司（商號）負責人，不論係形 式或實質違反公務員服務法第13條不得經營商業之規定，均 須移付懲戒，並得審酌其尚無實際參與經營之事實，由權責 機關依個案情節輕重自行衡酌須否停職。
三、查被付懲戒人成立本工作室並申請商業登記擔任負責人一職 ，且未於就任公職前完成歇業登記或負責人解任登記，已違 反公務員服務法第13條第1項規定，審酌其無實際營業，爰 不予停職，並依公務員懲戒法第2條第2款及第24條第1項但 書規定，移請貴會審理。
四、證據清單（均影本，各1份）：
1.經濟部商業司商工登記公示資料查詢平台查詢結果。 2.「架構二文創工作室」無營業及非營業收入之資料（即該工 作室106年、107年營利事業所得稅未申報核定通知書暨108 年、109年損益及稅額計算表等）。
3.被付懲戒人出具之公務員經營商業及兼職情形調查表（切結 書）、書面報告。
4.銓敘部公務員兼職查核平台查核結果。
5.「架構二文創工作室」歇業登記之資料（即臺南市政府經濟 發展局准予歇業登記函、商業登記〈歇業〉抄本）。貳、被付懲戒人經合法通知，未提出答辯。
理 由
一、被付懲戒人姚佩元自108年8月1日起，受聘為臺南市西港區 西港國民小學（下稱西港國小）編制內專任教師並兼任註冊 設備組組長之行政職務，竟於任職期間，繼續擔任「架構二 文創工作室」（係於106年1月3日成立）之負責人，而經營 商業，惟該工作室迄無任何營業及非營業收入。嗣經查核發 覺後，被付懲戒人已向臺南市政府經濟發展局提出申請，於 109年1月10日完成該工作室之歇業登記。二、上開事實，有移送機關檢送到會之銓敘部公務員兼職查核平 台查核結果、經濟部商業司商工登記公示資料查詢平台查詢 結果、被付懲戒人出具致西港國小之公務員經營商業及兼職 情形調查表（切結書）、書面報告，及「架構二文創工作室 」106年、107年營利事業所得稅未申報核定通知書，暨108 年、109年損益及稅額計算表、臺南市政府經濟發展局准予 歇業登記函、商業登記（歇業）抄本等證據資料影本在卷可 稽；被付懲戒人於西港國小之任職情形，並有本會109年6月 15日電話查詢紀錄單，及移送機關人事處提供之公務人員履 歷表、西港國小兼職聘書電子檔之列印本附卷可佐。又被付 懲戒人經本會合法通知，並未提出答辯，其於前揭書面報告 中亦坦承上情不諱，雖另陳稱：該工作室係從事網路販售業 務，尚未進行任何一筆交易，而未從中獲取任何利益等語， 然此僅可供處分輕重之參考，不能據以免責。本件違法事實 ，已堪認定。
三、經核被付懲戒人所為，係違反公務員服務法第13條第1項前 段公務員不得經營商業之規定，雖屬非執行職務之違法行為 ，惟足以讓民眾有公務員不專心公務，國家公務紀律鬆散之 不良觀感，嚴重損害政府信譽，而有公務員懲戒法第2條第2 款情事，並有懲戒之必要，應受懲戒。本件就移送機關所提 供之資料，已足認事證明確，爰審酌被付懲戒人所經營之上 開工作室，尚無任何收益，且經發覺後已完成歇業登記，及
公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，不經言詞辯 論，逕為判決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，依公務員懲戒法第46條第1項但書、第55條前段、第2條第2款、第9條第1項第9款，判決如主文。中 華 民 國 109 年 6 月 24 日
公務員懲戒委員會第一庭
審判長委 員 姜仁脩
委 員 洪佳濱
委 員 蘇振堂
委 員 吳謀焰
委 員 邵燕玲
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 109 年 6 月 29 日
書記官 黃紋麗