臺灣宜蘭地方法院民事判決 105年度建字第3號
原 告 登基綜合營造股份有限公司
法定代理人 胡飛虎
訴訟代理人 胡嘉麟
被 告 宜蘭縣羅東鎮公所
法定代理人 林姿妙
訴訟代理人 吳振東律師
上列當事人間給付工程款事件，本院於民國105年10月21日言詞
辯論終結，判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、本件原告起訴主張：
㈠ 原告前於民國98年間承攬被告「羅東小鎮商圈優質環境改造 工程」（下稱系爭工程），原告就系爭工程之施作，除因被 告就系爭工程之景觀路燈及遊客服務棧等工項要求施作內容 與工程合約不符，復拒絕辦理契約變更，導致原告無從履約 外，原告就其餘工項皆已施作完成，於約定竣工日即99年4 月6日申報完工申請驗收。而被告就原告已完工之工程，前 委託臺灣省建築師公會宜蘭辦事處（下簡稱建築師公會）辦 理工程鑑定，經鑑定完工之工程款數額為新臺幣（下同）88 6萬3,471元，扣除被告已付工程款534萬1,400元後，被告尚 應給付原告工程款352萬2,071元。惟經原告於104年3月6日 開立發票請款，被告卻退還原告之請款發票並拒付工程款。 為此依承攬契約之法律關係，求為判決命被告如數給付上開 工程款，並加計自支付命令繕本送達翌日起至清償日止，按 週年利率百分之5計算之利息。
㈡ 對被告抗辯所為陳述：
⒈就被告扣減工程款之抗辯部分：⑴原告就履約保證金，前已 提出由合作金庫商業銀行蘇澳分行（下簡稱合庫蘇澳分行） 出具之履約保證金連帶保證書，被告尚未返還該履約保證金 ，又再請求自應付工程款中扣除履約保證金，等同扣除雙倍 之履約保證金。⑵原告於系爭工程約定完工日即99年4月7日 申報竣工，係被告拖延至99年6月24日始辦理結算，自不能 認係原告逾期完工。且原告固因合約爭議而未施作景觀路燈 及遊客服務棧，然被告於受領啟用後繼續使用系爭工程並陸 續辦理公眾活動，上開未施作工程顯並未影響其他已完工部 分之使用，是縱須計算逾期違約金，亦僅應依未完成履約之 契約價金而非以契約總價，作為計算違約金之基礎。⑶就鑑
定費用部分，被告前已委託監造單位林昶濬建築師事務所於 99年4月7日進行工程鑑定，原告就該建築師事務所鑑定結果 亦無爭議，然被告又於99年6月24日另行委請建築師公會再 作工程鑑定，被告自行委託辦理之第2次鑑定，應由被告自 行編列預算支應。⑷就廣播主機款部分，原告已依系爭合約 提出廣播主機並經被告辦理估驗付款無誤，被告業已受領廣 播主機，於安裝前設備由原告保管，待被告通知即可進場安 裝，就廣播主機並無被告所稱溢領價金未施作情事。 ⒉原告就系爭工程，除爭議工程外皆已完工，被告不得拒絕給 付工程款，開立發票係原告與國稅局之事，被告不得因發票 數額與被告預定給付之工程款數額不同，即拒絕付款，被告 所為同時履行抗辯並無理由。又原告因被告遲未清償工程款 ，乃聲請法院核發支付命令，原告自得依法請求自支付命令 送達翌日起算之法定遲延利息。
二、被告答辯以：
㈠ 系爭工程於98年8月24日開工，依約原告應於99年1月20日完 工，嗣因工程變更展延工期至99年4月7日。原告因其可歸責 之事由遲延完工，經被告於99年6月7日通知終止合約。系爭 工程經工程鑑定認完工部分之工程款為886萬3,471元，扣除 原告已領估驗款534萬1,400元後，尚餘工程尾款352萬2,071 元。然⑴系爭工程係因可歸責原告之事由而未完工，被告得 依系爭合約第14條第2項第7款、第8款、第10款之約定，沒 收原告應繳之50%履約保證金即47萬6,400元。⑵原告未履約 完成之景觀路燈及遊客服務棧等工項，為系爭工程主要施工 項目，原告未依約完成，自影響其他已完成部分之使用。系 爭工程於99年6月7日終止前，因可歸責原告之事由遲延履約 ，依系爭合約第17條第1項約款，應按契約總價計算每日千 分之1之違約金。則系爭工程自約定竣工日99年4月7日起至 被告通知終止合約之99年6月7日止，計逾期62日，按契約總 價1,077萬89元計算，原告須繳納逾期違約金66萬7,746元。 ⑶因兩造間就原告已施作之工程數量等事項有爭議，而需委 託第三公正單位為現況工程數量之鑑定，因此所生鑑定費用 5萬5,000元自應由原告負擔。⑷被告就廣播主機已給付工程 款9萬5,235元，然原告事後未依約裝設，則其已領取之9萬5 ,235元屬溢領價款，依工程合約第5條第3項規定，被告得自 應付工程款中扣抵上開廣播主機款。被告應付之352萬2,071 元工程款經扣除前述相關罰款及費用後，實際剩餘工程尾款 為222萬7,690元。
㈡ 依加值型及非加值型營業稅法規定，原告須開立統一發票， 另依系爭合約原告有先提出同額發票等憑證之義務，原告提
出發票等憑證，乃係其請款之條件。然本件原告請領工程款 時所檢附之發票，其金額與系爭工程尾款數額不符，原告既 未開立同額發票，則請款條件未成就，被告於原告為對待給 付（即交付同額發票）前，得拒絕給付工程款，且於本件工 程款之請款條件既尚未成就，被告自未陷於給付遲延，原告 無從請求遲延利息。
三、經本院協同兩造整理爭點結果，兩造間爭執與不爭執事項如 下（見本院卷㈡第284至285頁、卷㈢第28至29頁）： ㈠ 不爭執事項：
⒈兩造前簽訂系爭合約，由原告承攬系爭工程，被告於工程完 工前合法終止工程合約。
⒉經建築師公會鑑定結果，原告於合約終止前已施作部分之工 程款合計為886萬3,471元。兩造合意以上開金額作為原告就 系爭合約得請求被告給付之工程款，扣除被告就系爭工程已 給付之工程款為534萬1,400元後，原告尚有工程款352萬 2,071元未領取。
㈡ 爭執事項：
⒈原告得請求被告給付之工程款若干？（被告抗辯應付工程款 中應扣除下列款項，有無理由？①履約保證金47萬6,400元 、②逾期違約金66萬7,746元、③鑑定費用5萬5,000元、④ 廣播主機款9萬5,235元）
⒉原告請求加計工程款自支付命令送達翌日起之法定遲延利息 ，有無理由？
⒊被告所為同時履行抗辯有無理由？
四、茲就上開爭點說明本院得心證之理由：
㈠ 爭點㈠：原告就系爭工程尚未領取之工程數額： 原告主張被告就系爭工程，尚應給付工程款352萬2,071元等 情，為被告所不爭執，可資認定。被告抗辯上開工程款中應 扣除履約保證金47萬6,400元、逾期違約金66萬7,746元、鑑 定費用5萬5,000元，及廣播主機款9萬5,235元，則為原告所 否認。經查：
⒈被告抗辯應於工程款中扣除履約保證金部分： 查本件原告就兩造間之工程合約爭議，前曾提起給付工程款 等訴訟，訴請確認被告對原告之47萬6,400履約保證金請求 權不存在，經本院99年度建字第28號民事判決駁回原告此部 分請求，原告提起上訴後復撤回上訴，該部分業經判決確定 等情（下簡稱前案民事訴訟），乃經本院調閱前案民事卷宗 核閱明確，且為兩造所不爭執，被告抗辯對原告具履約保證 金請求權之事實，足資認定。至原告雖主張其業已提出合庫 蘇澳分行出具之連帶保證書作為履約保證金云云，然被告並
未向該分行要求繳付履約保證金乙情，乃經該分行105年7月 6日合金蘇澳字第1050002180號函覆明確（見本院卷㈢第66 頁）。衡諸合庫蘇澳分行提出履約保證金之連帶保證書，其 性質屬付款之承諾，即由該分行允諾於被告得沒收履約保證 金情形，就原告應補繳之履約保證金負連帶給付責任，被告 並未因上開銀行之付款承諾，而拋棄對原告之履約保證金請 求權。被告既未向該分行要求履約保證金之付款，原告自仍 負有補繳履約保證金之義務，被告主張於應付工程款中扣除 上開履約保證金，應屬有據。
⒉被告抗辯應於工程款中扣除逾期違約金部分： 被告雖抗辯原告就系爭工程之景觀路燈及遊客服務棧等工項 未完工，自約定竣工日99年4月7日起至合約終止日99年6月7 日止計逾期62日，依系爭合約第17條第1項約款，應按契約 總價1,077萬89元計算每日千分之1之逾期違約金云云。然依 該約款所載「逾期違約金，以日為單位，廠商如未依照契約 規定期限完工，應按逾期日數，每日依契約價金總額千分之 一計算逾期違約金。但未完成履約之部分不影響其他已完成 部分之使用者，得按未完成履約部分之契約價金，每日依其 千分之一計算逾期違約金」等語（見本院卷㈡第15頁反面） ，應於合約廠商逾契約所定期限完工時，始有上開約款之適 用。查被告抗辯系爭工程於98年8月24日開工，依約原告應 於99年1月20日完工，嗣因工程變更展延工期至99年4月7日 等情，乃為原告所不爭執，上開事實足資認定。而原告係於 前揭約定施工期限前之99年4月6日發函向監造單位申報完工 ，並於函文中說明「本工程除景觀燈桿及遊客服務棧等部分 工項未辦理變更設計和爭議部分未施作外，餘皆已依約於99 年4月6日全部完工，請派員驗收」等情，有原告99年4月6日 登基公字第04068號函在卷可稽（見本院卷㈢第85頁），且 為兩造所不爭執。則原告既已於合約所定完工日前表明不施 作部分工項並就其餘工項申報竣工，就系爭工程未全部施作 完成之事，應認屬被告得否終止合約及原告應否負承攬人瑕 疵擔保及債務不履行責任問題，非能認原告係逾期完工。被 告抗辯原告應給付遲延完工之逾期違約金云云，難認有據。 ⒊被告抗辯工程款中應扣除鑑定費用部分：
被告抗辯兩造就原告已施作之工程數量有爭議，故委請建築 師公會辦理工程鑑定等情，固為原告所否認，主張原告就系 爭工程設計監造單位即林昶濬建築師事務所認定之工程數量 並無爭執云云。然查，原告於99年4月6日以函文申報完工後 ，林昶濬建築師事務所於同年月7日發函說明依工程實際完 成數量換算完成金額結果，原告實際進度86%等語；而原告
即於同年月9日回覆，除表示景觀路燈及遊客服務棧工項應 變更設計後施作外，另爭執棚架工程D2推射門業已完工等情 ，有被告提出之林昶濬建築師事務所99年4月9日99昶建字第 9904010號函、原告99年4月9日登基公字第04071號函可稽（ 見本院卷㈢第86頁、第120頁），被告抗辯原告對林昶濬建 築師事務所認定之完工數量有爭議，而有再委託第三公正單 位辦理工程鑑定必要等情，應屬可採。又有關系爭工程是否 係因可歸責原告之事由，經被告合法終止合約乙節，於前案 民事訴訟成為兩造爭點，並經臺灣高等法院101年度建上字 第27號民事確定判決認定原告拒絕履行部分工程，可認係可 歸責原告之事由，經被告合法終止，有開民事確定判決可憑 ，兩造就系爭工程因原告可歸責事由而終止乙情，亦未於 本件訴訟爭執，可資認定。本項鑑定費用既係因原告債務不 履行之事由致合約終止，被告為辦理結算進行工程鑑定所支 出之鑑定費用5萬5,000元，原告應為債務不履行損害賠償。 依系爭合約第5條第3項約款，被告得自應付工程款中扣抵， 則被告請求就工程款中扣除上開鑑定費用，即屬有據。 ⒋被告抗辯工程款中應扣除廣播主機款溢領價金部分： 查原告主張已依系爭合約施作廣播主機等情，除與建築師公 會工程鑑定結果所載「99/1/4第1期估驗時主機及麥克風已 估驗，設備由廠商保管…鑑定估價完成主機及麥克風計95,2 35元」等情相符，有建築師公會鑑定報告書可憑外（見本院 卷㈠第25頁），亦未被告所不爭，被告於本院審理中並陳稱 ：被告確實有實際辦理估驗，第1次估驗時原告廣播主機有 進場，但未安裝，被告估驗付款92%，剩下8%是安裝等情明 確（見本院卷㈢第114頁），自應認原告就廣播主機工項業 已施作，則被告核付廣播主機設備之工程款，應無溢付價款 情事。至原告嗣後未進場安裝廣播主機之事實，固為兩造所 不爭執，然依被告前揭陳述，廣播主機與安裝係分別列計92 %、8%之工程款，被告本未給付設備安裝之工程款，被告自 無從以設備未安裝為由，抗辯原告已已施作之廣播主機屬溢 領價金，被告執此抗辯於工程款中扣除廣播主機款云云，乃 屬無據。
⒌綜上所述，被告抗辯於應付工程款352萬2,071元中扣除履約 保證金47萬6,400元、鑑定費用5萬5,000元部分，為有理由 ，其餘扣款之抗辯則屬無據。則經扣除履約保證金後，原告 之工程款數額為299萬671元（0000000-000000-00000=00000 00）。
㈡ 爭點㈡、㈢：原告請求工程款遲延利息及被告為同時履行抗 辯部分：
⒈查兩造簽訂系爭合約，就付款方式乃於合約第5條第2項約定 「廠商請領契約價金時應提出統一發票。無統一發票者應提 出收據」等語，有系爭合約可稽（見本院卷㈡第7頁反面） ，依該約款，應認兩造已於契約約明原告須提出統一發票或 收據作為憑證，向被告請款，於原告提出統一發票前，被告 尚無給付工程款之義務。而探求當事人間締約真意及一般交 易常情，前開約款所稱「提出統一發票」，應係符合請款數 額之發票，而非任意數額之發票。
⒉本件被告就系爭工程尚有工程款未付之事實，固為兩造所不 爭執。然原告主張其已於104年3月6日開立發票請款部分， 經查被告已於同日函覆原告「該工程（指系爭工程）尚未 領取之金額為新臺幣3,522,071元整，發票請開立此金額。 另遲延履約金…上述金額如要由工程尾款扣除，請開立同 意書。檢還金額錯誤之發票」等語，有被告104年3月6日 羅鎮經字第1040003951號函存卷可佐（見本院卷㈢第165頁 ）。又被告抗辯原告迄未開立與被告應付工程款數額相符之 發票據以請款之事實，亦為原告所不爭，可資認定。則依前 揭說明，被告即尚無給付工程款之義務。被告抗辯原告於提 出同額發票前，請款條件尚未成就，被告尚無須給付工程款 、亦未陷於給付遲延等情，即屬可採。至被告雖主張依民法 第264條第1項前段規定為同時履行抗辯，於原告提出同額發 票前拒絕為自己之給付等語（見本院卷㈡第284頁、卷㈢第4 頁反面）。惟依其所稱原告依系爭合約有先提出同額發票等 憑證之義務、未提出發票前其請款條件尚未成就等情，應認 被告係抗辯原告有先提出發票之義務，則被告所為同時履行 抗辯固不生效力，惟原告未提出發票前，被告尚無須給付工 程款等情，既經認定如前，則被告執此抗辯尚無給付工程款 義務等情，仍應認有據，附此敘明
五、綜上所述，原告對被告雖有工程款債權，然於原告提出與被 告應付款數額相符之統一發票前，被告尚無給付工程款之義 務，亦尚不生給付遲延之責任。則原告依契約之法律關係請 求被告給付工程款，為無理由，應予駁回。又本件事證已臻 明確，兩造其餘攻擊防禦方法及未經援用之證據，經審酌後 核與判決結果不生影響，爰不一一論述，附此敘明。六、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中 華 民 國 105 年 11 月 18 日
民事庭 法 官 鄧晴馨
以上正本係照原本作成。
登基綜合營造股份有限公司如對本判決上訴，須於判決送達後二十日之不變期間內，向本院提出上訴狀（應附繕本）。
如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 105 年 11 月 21 日
書記官 黃敏翠
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